油茶產業(yè)的發(fā)展計劃
油茶產業(yè)的發(fā)展計劃
為了進一步加快推進我縣農業(yè)產業(yè)化建設，盡快把油茶產業(yè)建設成為特色支柱產業(yè)，力爭通過10年左右的努力，把國建成全省聞名、全國有影響的油茶產品主要集散地。根據府字[]47號文件精神，現就油茶產業(yè)發(fā)展有關問題提出如下意見：
一、產業(yè)規(guī)劃
1、目標規(guī)劃。從年起，每年新植高產優(yōu)質油茶3萬畝，改造低產油茶林3萬畝，到2020年，全縣油茶林面積達到100萬畝，年產茶油5萬噸以上，實現油茶產業(yè)年綜合產值100億元人民幣。
2、區(qū)域規(guī)劃。按照相對集中、突出特色的原則，實行區(qū)域化布局，在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展中，等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展油茶為主，力爭形成一鄉(xiāng)一業(yè)的產業(yè)發(fā)展格局。
3、林地規(guī)劃。要堅持兩個結合：一是要結合造林綠化“一大四小”工程建設抓油茶開發(fā)。凡是海拔500米以下，坡度30度以下，土層60公分以上的火燒跡地、采伐跡地、宜林荒山、荒灘地（除縣政府土地開發(fā)交至工程處）要全部種植高產油茶林；二是要結合森林防火工作抓油茶工作。今后，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要新建5公里以上的油茶為隔離帶的高標準防火帶；山區(qū)農村房屋后山、農田田坎和墓地周圍山一律用油茶樹營建寬度20米以上的生物防火帶，充分發(fā)揮油茶林的經濟、生態(tài)、社會效益。
4、作業(yè)規(guī)劃。要做到三個注重：一要注重生態(tài)保護，實行山頂戴帽，保持水土，蓄養(yǎng)水源；二要注重高標準建園，凡是坡度在25度以下的山地都要高標準進行整帶，并與農村土地開發(fā)整理結合起來，建設反坡梯田；三要注重林區(qū)道路建設，不僅要建設油茶林區(qū)主干道，而且要重視抓好林區(qū)工作道建設，形成完善的路網。
二、山地流轉
1、從本《意見》下發(fā)之日起，油茶產業(yè)規(guī)劃區(qū)范圍內的山地原則上必須依法流轉給油茶開發(fā)企業(yè)用于開發(fā)種植油茶，禁止其他企業(yè)或個人到規(guī)劃區(qū)內買山、租山。如發(fā)現其他人員到規(guī)劃區(qū)內買山、租山的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即報告，林業(yè)部門要及時制止，否則要追究有關人員的責任。
2、目前已在油茶產業(yè)規(guī)劃區(qū)內購買和租賃山地，與林農簽訂了山地流轉協(xié)議的企業(yè)，原則上按照國縣油茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，統(tǒng)一開發(fā)種植油茶，不得只砍樹不開發(fā)。凡是自己不開發(fā)種植油茶的，必須依法流轉給油茶開發(fā)企業(yè)。
3、鼓勵林農和企業(yè)將山地流轉給油茶開發(fā)公司開發(fā)種植油茶。山地租金指導價為：荒山5-8元/畝·年，油茶山15-18元/畝·年，對自愿流轉開發(fā)種植油茶的林農或企業(yè)，其林木采伐指標可以根據我縣油茶產業(yè)發(fā)展作業(yè)規(guī)劃的要求實行單列，已采伐山地未造林的造林押金可以用于獎勵油茶開發(fā)者，未采伐山地的造林押金由油茶開發(fā)公司負責承擔，對荒山林權所有人不造林的，對其荒山收回集體經營。
4、為進一步規(guī)范山地流轉工作，今后山地流轉要統(tǒng)一按照《關于進一步規(guī)范我縣林地流轉工作的通知》（林字[]98號）文件要求，即我縣所有林地出售或轉讓都必須到國縣林業(yè)產權交易中心和江西省南方林業(yè)產權交易處公開交易，對未進行公開拍賣或掛牌交易的林地一律不予辦理林地過戶手續(xù)。
三、獎勵扶持政策
1、油茶產業(yè)規(guī)劃區(qū)范圍內的主干道列入林區(qū)道路規(guī)劃，由林業(yè)部門牽頭，交運部門配合做好路網規(guī)劃和項目申報、立項工作。
2、新開發(fā)油茶基地面積達到1萬畝以上的，由縣政府協(xié)商縣移動公司建一座移動通訊塔，以解決基地內通訊不暢的問題。
3、按規(guī)劃開發(fā)種植油茶涉及的林木采伐指標實行計劃單列，優(yōu)先保障；涉及的規(guī)費除造林押金外，育林基金、檢疫費、規(guī)劃設計費等有關費用實行減半優(yōu)惠。
4、由財政、扶貧、林業(yè)等有關部門向上爭取油茶產業(yè)發(fā)展專項經費，對林農和大戶開發(fā)種植油茶進行扶持補助，具體補助標準為：凡是集中連片新造50畝以上的，每畝給予200元的整地補助（以年終縣組織驗收數據為準）；集中連片實施低改50畝以上的，免費提供優(yōu)質種苗。同時，各有關部門要大力協(xié)助企業(yè)向上爭取項目資金，凡以企業(yè)名義獨立爭取的項目資金歸企業(yè)所有。
5、鼓勵規(guī)劃區(qū)內林農實行移民搬遷。凡居住在規(guī)劃區(qū)內，自愿依法流轉山地的農戶，可參照享受移民扶貧政策，具體由基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧和移民辦負責做出規(guī)劃，建設若干個移民新村。
四、油茶綜合開發(fā)
1、規(guī)劃建設一個高新技術油茶產業(yè)園區(qū)。依托全縣100萬畝優(yōu)質高效油茶基地，引進外商投資新建一個年生產能力10000噸以上的茶油精制加工廠，并以此為基礎，鼓勵外商與科研院所、大專院校合作，開發(fā)油茶化工、有機肥料、生物制藥等項目，形成一個從良種育苗、基地建設，到綜合精深加工的較為完善的油茶產業(yè)鏈，實現油茶產業(yè)的產業(yè)化。
2、新辦企業(yè)工業(yè)用地和涉及到的其他稅費按照國縣招商引資優(yōu)惠政策執(zhí)行。
五、組織領導
1、組建機構，成立國縣油茶產業(yè)發(fā)展領導小組。成立由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、副縣長、縣人大副主任、總工會主席任副組長，縣政府辦、林業(yè)局、財政局、公安局、發(fā)改委、國土局、交運局、水利局、農糧局、扶貧和移民辦、農發(fā)辦、農行、農發(fā)行、農信社、移動公司等單位主要負責人為成員的國縣油茶產業(yè)發(fā)展領導小組，領導小組下設辦公室于縣林業(yè)局，由同志兼任辦公室主任，同志任辦公室常務副主任，辦公室配備3名以上責任心強的技術人員專職負責油茶產業(yè)的日常工作及生產調度。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以主要領導任組長的油茶產業(yè)發(fā)展領導小組，協(xié)調解決油茶產業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種問題。
2、部門配合，認真做好支持服務工作。在油茶產業(yè)發(fā)展過程中，各有關單位和部門要自覺擺正位置，主動靠前做好支持、協(xié)調、服務工作。林業(yè)部門要主動幫助企業(yè)搞好油茶規(guī)劃和行業(yè)設計，做好林權變更登記服務工作；交運部門要協(xié)助搞好路網規(guī)劃，爭取列入農村通組公路網；國土部門要支持企業(yè)建房用地建設，簡化用地手續(xù)；金融部門要積極支持油茶產業(yè)發(fā)展，做好信貸支持服務工作；公安部門要負責規(guī)劃區(qū)內矛盾糾紛的調解和社會治安工作，為油茶產業(yè)的發(fā)展和公司的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助林農或油茶開發(fā)公司做好山地流轉工作。
3、明確責任，加強工作調度。發(fā)展產業(yè)是政府工作的主要職責之一，單位主要負責人是產業(yè)展的第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要高度重視，嚴格按照縣里下達的任務和要求，高標準抓好油茶產業(yè)開發(fā)；林業(yè)部門要按計劃抓好防火帶油茶苗木的種植，并落實經營責任主體；縣領導小組要每月一調度，督查進度，發(fā)現問題，分析原因，拿出對策，確保山地流轉工作順利進行。年終，縣委、縣政府將組織力量對油茶產業(yè)基地建設情況進行考核驗收，獎優(yōu)罰劣，確保全縣油茶開發(fā)任務的完成。
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