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重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告（精選9篇）
要去了解一件不明白的事情時(shí)，我們通常要進(jìn)行專項(xiàng)的調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告怎么寫才能避免假大空呢？下面是小編為大家收集的重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告 篇1
2014年7月10日16時(shí)35分許，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園駕駛員鄭友華駕駛湘CG5210校車在送長(zhǎng)沙的幼兒回家途中，車輛墜入長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村石塘水塘，導(dǎo)致發(fā)生11人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失657萬(wàn)余元的重大道路交通事故。
事故發(fā)生后，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|，國(guó)務(wù)委員、公安部長(zhǎng)，國(guó)務(wù)委員，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)，副局長(zhǎng)王德學(xué)，省委書記徐守盛，省長(zhǎng)杜家毫，副省長(zhǎng)李友志、盛茂林、張劍飛等領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出指示批示，要求全力做好人員搜救工作，核清傷亡人數(shù)，查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)道路交通特別是校車安全管理，深入開展道路安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制類似事故再次發(fā)生。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，2014年7月11日，政府批準(zhǔn)成立了由省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會(huì)、省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、長(zhǎng)沙政府和湘潭政府有關(guān)人員組成的長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)“7·10”重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”)，由省安監(jiān)局副局長(zhǎng)楊國(guó)慶擔(dān)任事故調(diào)查組組長(zhǎng);同時(shí)邀請(qǐng)省人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證和技術(shù)鑒定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，分析了事故責(zé)任，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員(單位)的處理和事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
(一)事故相關(guān)人員(單位)、車輛的基本情況
1.駕駛?cè)饲闆r
鄭友華，男，1963年1月23日出生，系湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園校車駕駛員(住湘潭縣云湖橋鎮(zhèn)史家坳村荷葉組428號(hào))，2010年8月14日取得準(zhǔn)駕C1車型駕駛證，駕駛證號(hào)為430321196301231597，有效期10年。2013年8月18日獲得了校車駕駛資格。
經(jīng)調(diào)查：駕駛?cè)肃嵱讶A在事發(fā)時(shí)無(wú)酒駕、毒駕、疲勞駕駛、猝死和撥打手持電話等妨礙安全駕駛的情形，未發(fā)現(xiàn)有仇視、報(bào)復(fù)社會(huì)的思想動(dòng)機(jī)及其他異常反常的情形。
2. 肇事車輛情況
湘CG5210小型普通客車系湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園自備校車，車輛識(shí)別代號(hào)：，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：，核載8人。2009年4月30日車輛初次登記，幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓，2013年8月8日轉(zhuǎn)移登記給樂(lè)樂(lè)旺幼兒園，檢驗(yàn)有效期至2014年10月31日。該車于2013年7月10日經(jīng)長(zhǎng)沙梅花汽車制造有限公司整改合格，后經(jīng)湘潭市學(xué)生用車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2013年9月1日審查合格，第一次核發(fā)了校車使用許可決定書(證號(hào)：A201300032〔A〕，車輛登記校車號(hào)牌為湘CG5210，有效期至2014年3月31日)。該車經(jīng)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園申報(bào)、湘潭市雨湖區(qū)教育局、湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)和湘潭市公路運(yùn)輸管理局河西運(yùn)管所審核，其行駛線路為“響塘鄉(xiāng)燒湯河村—公河村”，沿途停靠站點(diǎn)為燒湯河村部、益佳村部和公河村部，開行時(shí)間分別為7時(shí)30分和16時(shí)30分。樂(lè)樂(lè)旺幼兒園根據(jù)幼兒的分布情況擅自增加了 “新湖村—計(jì)家壩—陳家灣—石湖(干子村)”的運(yùn)行線路，每天開行時(shí)間為6時(shí)30分和15時(shí)30分。2014年4月11日，湘潭市學(xué)生用車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該車再次審查合格，第二次核發(fā)了校車使用許可決定書(證號(hào)：A201300205〔A〕，有效期至2014年9月30日)。此次審查過(guò)程中，樂(lè)樂(lè)旺幼兒園向湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)報(bào)告湘CG5210校車的2條實(shí)際運(yùn)行線路，即在原來(lái)審核線路的基礎(chǔ)上增加了“新湖村—計(jì)家壩—陳家灣—石湖(干子村)”的運(yùn)行線路，每天開行時(shí)間分別為6時(shí)30分和15時(shí)30分。新增線路沒(méi)有經(jīng)過(guò)教育、交通等部門和當(dāng)?shù)卣膶徍恕?/p>
經(jīng)調(diào)查：該車每月16日均到湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)五中隊(duì)進(jìn)行車輛安全檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)車輛安全問(wèn)題。該車的車載衛(wèi)星定位裝置因欠費(fèi)于2014年6月19日起就中斷了數(shù)據(jù)上傳，湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)的車輛監(jiān)控平臺(tái)不能實(shí)時(shí)反映車輛的運(yùn)行情況，一直顯示為停滯狀態(tài)。
事故車輛被打撈出水后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，車身著黃色校車標(biāo)志，車頂有四個(gè)黃色警示燈，前擋風(fēng)玻璃龜裂內(nèi)陷，前擋風(fēng)玻璃右上角粘貼有檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，車輛左右前門玻璃呈搖下打開狀態(tài)，其余門窗及玻璃關(guān)閉完好，車輛左前保險(xiǎn)杠有破損;車輛座椅靠背前傾、底座骨架有裂痕。經(jīng)技術(shù)鑒定，車輛轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、整改等均符合GB7258標(biāo)準(zhǔn)、湘公交傳發(fā)〔2013〕154號(hào)和湘教通〔2013〕82號(hào)文件對(duì)車輛的技術(shù)規(guī)定。車輛前擋風(fēng)玻璃龜裂內(nèi)陷、左前保險(xiǎn)杠的破損均系車輛入水過(guò)程中沖擊和碰撞所致。車輛座椅斷裂問(wèn)題系車輛在沖出路面墜入水塘的過(guò)程中，車內(nèi)乘員擠壓座椅造成。
事故發(fā)生后，經(jīng)湖南省汽車摩托車(整車)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)授權(quán)站技術(shù)鑒定，事故時(shí)車速為32 km/h。
3. 湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園的基本情況
湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園(以下簡(jiǎn)稱“樂(lè)樂(lè)旺幼兒園”)由王長(zhǎng)海、王霓裳父女于2010年共同創(chuàng)辦，王長(zhǎng)海全額出資，2011年4月12日經(jīng)湘潭市雨湖區(qū)教育局批準(zhǔn)取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，2012年5月7日取得《民辦非企業(yè)單位登記證書》，2012年5月11日取得《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，機(jī)構(gòu)代碼為：59104455-7，其法定代表人王霓裳(女，身份證號(hào)：)，有效期至2016年5月11日;注冊(cè)住所為響塘鄉(xiāng)燒湯河村(2013年燒湯河村更名為金僑村)，實(shí)際控制人為王長(zhǎng)海(身份證號(hào)：，園長(zhǎng)為黃喜顏，現(xiàn)有學(xué)生120人(其中長(zhǎng)沙籍55人、湘潭籍65人)，教職員工13人;校車3臺(tái)(湘CG5210，核載8人，湘CF9650，核載7人，湘C11258，核載18人)。
經(jīng)調(diào)查：該園法定代表人王霓裳在幼兒園開辦之初參與過(guò)相關(guān)工作，之后隨丈夫在益陽(yáng)和長(zhǎng)沙等地生活，沒(méi)有參與幼兒園的管理，沒(méi)有履行法定代表人職責(zé)。
4. 長(zhǎng)沙梅花汽車制造有限公司基本情況
該公司設(shè)立于2000年2月23日，注冊(cè)住所為長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣江背鎮(zhèn)，法定代表人張君偉，注冊(cè)資本900萬(wàn)元，有限責(zé)任公司，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為430121000000468(2-1)S，經(jīng)營(yíng)范圍：從事客車、校車的制造、改裝、銷售等，組織機(jī)構(gòu)代碼74835084-4。該公司與樂(lè)樂(lè)旺幼兒園于2013年7月簽定了《非標(biāo)校車整改協(xié)議》，約定由長(zhǎng)沙梅花汽車制造有限公司將五菱小型普通客車湘CG5210(原車牌號(hào)湘CE3960)整改為符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的非標(biāo)校車，整改內(nèi)容包括校車標(biāo)志燈、停車指示牌、車載衛(wèi)星定位裝置以及逃生錐、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。其中車載衛(wèi)星定位裝置包括“北斗車行一網(wǎng)通ONE05(校車版)”硬件以及2個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，該設(shè)備采用移動(dòng)公司的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量卡，能提供車輛的定位和實(shí)時(shí)監(jiān)控信息，整改費(fèi)用為10024元(含一年數(shù)據(jù)流量費(fèi))。2013年7月7日，長(zhǎng)沙梅花汽車制造有限公司完成對(duì)車輛的整改并將車輛交付給王長(zhǎng)海，2013年7月10日開具《校車整改專用合格證》。
經(jīng)調(diào)查：湘CG5210校車的衛(wèi)星定位裝置于2014年6月19日停止了數(shù)據(jù)傳輸(數(shù)據(jù)流量卡欠費(fèi))，其后不能實(shí)時(shí)顯示車輛定位和相關(guān)信息。該公司在2014年6月19日湘CG5210校車的數(shù)據(jù)流量卡欠費(fèi)停止數(shù)據(jù)傳輸時(shí)，未及時(shí)向樂(lè)樂(lè)旺幼兒園、湖南新空間系統(tǒng)技術(shù)有限公司進(jìn)行提示和說(shuō)明。
5. 湖南新空間系統(tǒng)技術(shù)有限公司基本情況
該公司設(shè)立于1998年1月28日，注冊(cè)住所為長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)芙蓉中路二段1號(hào)碧云天10樓A、B、C號(hào)房，系有限責(zé)任公司，法定代表人鐘進(jìn)，注冊(cè)資本500萬(wàn)元，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為430000000058710(2-1)S，經(jīng)營(yíng)范圍：第二類增值電信業(yè)務(wù)中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)及經(jīng)銷電子計(jì)算機(jī)及軟件、機(jī)械電子設(shè)備等;組織機(jī)構(gòu)代碼18380353-4，軟件企業(yè)登記號(hào)為湘R-2003-0027，軟件企業(yè)認(rèn)定證書編號(hào)為湘R-2003-0290。湖南新空間系統(tǒng)技術(shù)有限公司與長(zhǎng)沙梅花汽車制造有限公司簽定了《“同心金象”乘用車信息智能化合作協(xié)議》，約定雙方為非標(biāo)校車整改項(xiàng)目合作單位。湖南新空間系統(tǒng)技術(shù)有限公司向長(zhǎng)沙梅花汽車制造有限公司整改的非標(biāo)校車提供車載終端，負(fù)責(zé)智能監(jiān)控中心平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和技術(shù)保障。2013年7月7日，新空間系統(tǒng)技術(shù)有限公司派人到湘潭的校車整改點(diǎn)向湘CG5210安裝了車載衛(wèi)星定位裝置(北斗車行一網(wǎng)通ONE05)的硬件以及2個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，設(shè)備于當(dāng)天安裝調(diào)試并通過(guò)功能檢測(cè)合格，交付樂(lè)樂(lè)旺幼兒園負(fù)責(zé)人王長(zhǎng)海。
經(jīng)調(diào)查：該公司未按合同約定提供1年的湘CG5210校車衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)流量傳輸。在2014年6月19日湘CG5210校車的衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)停止傳輸時(shí)，未向長(zhǎng)沙梅花汽車制造有限公司、樂(lè)樂(lè)旺幼兒園進(jìn)行提示和說(shuō)明。
(二)事故發(fā)生地的基本情況和車輛落水狀況
事發(fā)地位于長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村，該村處于長(zhǎng)沙與湘潭兩市的交界位置，緊鄰長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)、湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)。事發(fā)路段位于長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村石塘水塘的壩基機(jī)耕道，石塘水塘水面約16.5 畝，水深約6m，塘基距水面1.7m;壩基機(jī)耕道路面有效寬度2.3m，砂石路面，路面不平整，道路兩側(cè)均有雜草，西側(cè)雜草寬1.7m，高0.3-0.9m，東側(cè)雜草寬0.7m，高0.31-1.5m，事故路段無(wú)防護(hù)設(shè)施，無(wú)交通標(biāo)牌。
事發(fā)前，車輛沿壩基機(jī)耕道由西往北左轉(zhuǎn)彎，微下坡，坡長(zhǎng)15.5m，坡度為7.16%，校車轉(zhuǎn)彎后(轉(zhuǎn)彎半徑25.2m)在壩基機(jī)耕道上直行17.8m落水(壩基全長(zhǎng)67.3m)。校車在水中形態(tài)為頭南尾北、四輪著塘底、距壩基垂直距離10.3m、距落水點(diǎn)距離11m。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急救援情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
在幼兒園開學(xué)期間，鄭友華駕駛湘CG5210五菱牌校車負(fù)責(zé)公河村線路和石塘線路上幼兒的接送，上午和下午各3趟。石塘線路上有15名左右幼兒，鄭友華在該線路上每天接、送各一趟，超員成為一種常態(tài)。
7月10日，鄭友華駕駛湘CG5210校車5時(shí)33分至7時(shí)接完第一趟(石塘線路)，7時(shí)至7時(shí)51分接完第二趟，7時(shí)51分至8時(shí)30分接完第三趟，返回幼兒園。之后，鄭友華前往距樂(lè)樂(lè)旺幼兒園300米左右的金僑三角坪超市打麻將。11時(shí)30分左右返回樂(lè)樂(lè)旺幼兒園吃中飯、午睡。當(dāng)日16時(shí)，樂(lè)樂(lè)旺幼兒園放學(xué)，幼兒在幼師的組織下坐上校車，童聰、肖建陽(yáng)2名幼師和周天樂(lè)等13名幼兒登上了核載8人的校車湘CG5210。16時(shí)01分，鄭友華駕駛湘CG5210校車(實(shí)載16人)從幼兒園出發(fā)，送長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村和寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)燒湯村的幼兒回家，于16:07、16:17、16:24、16:28和16:30左右沿途分別送完劉康康、周天樂(lè)、蔣宇銀、楊柏倩、楊廣等5名幼兒后，車輛行經(jīng)長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村石塘水塘壩基機(jī)耕道時(shí)，墜入水塘，造成車內(nèi)11人全部溺水死亡。
(二)事故報(bào)告情況
7月10日19時(shí)16分57秒，湘潭市公安局警令部接處警中心第一次接到樂(lè)樂(lè)旺幼兒園一輛校車和8名幼兒失聯(lián)的報(bào)警。之后，接多起類似報(bào)警。19時(shí)47分，接到處警指令的湘潭市公安局雨湖區(qū)分局響塘派出所兩名民警趕到樂(lè)樂(lè)旺幼兒園，與報(bào)警人吳方會(huì)合，并沿校車可能行經(jīng)的線路找尋。19時(shí)51分，湘潭市公安局警令部接處警中心與長(zhǎng)沙市公安局警令部指揮中心溝通了解。20時(shí)10分，湘潭市公安局警令部接處警中心接到報(bào)警人吳芬報(bào)告，在長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村一水塘內(nèi)發(fā)現(xiàn)失蹤校車。20時(shí)22分，長(zhǎng)沙市公安局警令部指揮中心接到湘潭市公安局警令部接處警中心反饋的事故相關(guān)信息，長(zhǎng)沙、湘潭警方迅速組織人力趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援，并報(bào)告了當(dāng)?shù)卣罢畱?yīng)急辦。
(三)事故救援情況
接到事故報(bào)告后，政府、長(zhǎng)沙市、湘潭政府、雨湖區(qū)和岳麓區(qū)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。政府副省長(zhǎng)張劍飛第一時(shí)間率政府辦公廳副主任趙清云、省安監(jiān)局副局長(zhǎng)李大劍、省教育廳副廳長(zhǎng)葛建中和省公安廳交通管理局局長(zhǎng)唐國(guó)棟等省直部門負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。長(zhǎng)沙政府市長(zhǎng)胡衡華、副市長(zhǎng)夏建平、副市長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)李介德，湘潭市市委副書記李江南、常務(wù)副市長(zhǎng)談文勝、副市長(zhǎng)蘇健全、副市長(zhǎng)戴德清等和雨湖區(qū)、岳麓區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人陸續(xù)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織指導(dǎo)事故應(yīng)急救援和善后處理工作。
事故發(fā)生后，長(zhǎng)沙、湘潭兩市迅速調(diào)集消防、醫(yī)療等部門參與事故救援。長(zhǎng)沙市調(diào)集了海事局水警大隊(duì)、藍(lán)天水上救援隊(duì)參與水下救援工作。7月11日3時(shí)30分，湘CG5210校車被打撈出水，車內(nèi)有9名遇難者;救援人員再次下水搜尋， 4時(shí)50分，發(fā)現(xiàn)2名遇難者，至此，車上11人全部被打撈上岸。5時(shí)50分，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢。
事故發(fā)生后，長(zhǎng)沙市、湘潭政府高度重視事故善后處理工作，安排善后處理專門班子進(jìn)行一對(duì)一的協(xié)商，與遇難者家屬分別簽訂了賠償協(xié)議并及時(shí)進(jìn)行了賠付，對(duì)遇難者進(jìn)行了妥善安葬。當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序穩(wěn)定。
三、事故原因分析及事故性質(zhì)認(rèn)定
(一)直接原因
鄭友華駕駛超員的湘CG5210校車(核載8人、實(shí)載11人)在臨水、窄路、彎道和下坡機(jī)耕道上違法超速 (限速20km/h、事故時(shí)32km/h )和不按照審核線路行駛，違反安全駕駛操作規(guī)范，導(dǎo)致校車沖出路面墜入水塘。
(二)間接原因
1. 湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園安全管理主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理工作嚴(yán)重缺失。一是法定代表人王霓裳長(zhǎng)期不在崗，安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。二是安全管理流于形式，對(duì)校車駕駛?cè)思半S車照管幼師的安全教育培訓(xùn)不到位。沒(méi)有及時(shí)糾正鄭友華違法超員駕駛行為。三是未經(jīng)審核批準(zhǔn)，擅自增加鄭友華校車跨區(qū)域行車線路，導(dǎo)致校車在不具備安全通行條件的道路上行駛。四是沒(méi)有認(rèn)真解決校車與生源數(shù)量的供需矛盾，辦園的安全基本條件欠缺，招生數(shù)量近三年始終保持在100人以上，只有三臺(tái)校車(核載總數(shù)33人)，無(wú)法滿足需求。
2. 長(zhǎng)沙梅花汽車制造有限公司提供實(shí)時(shí)監(jiān)控服務(wù)不到位。
該公司在對(duì)湘CG5210五菱小型普通客車進(jìn)行非標(biāo)校車整改時(shí)，給車輛安裝車載衛(wèi)星定位設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控1年服務(wù)期未滿時(shí)，提前20天中止實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸，沒(méi)有向樂(lè)樂(lè)旺幼兒園提示和說(shuō)明情況，導(dǎo)致車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控失效、事發(fā)時(shí)不能及時(shí)提供車輛位置、監(jiān)管部門不能對(duì)校車實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
3. 湖南新空間系統(tǒng)技術(shù)有限公司提供定位監(jiān)控服務(wù)不到位。該公司未按合同約定為校車提供1年的車載衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)流量費(fèi)，提前20天中止數(shù)據(jù)傳輸，沒(méi)有向長(zhǎng)沙梅花汽車制造有限公司、樂(lè)樂(lè)旺幼兒園提示和說(shuō)明情況，導(dǎo)致車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控失效、事發(fā)時(shí)不能及時(shí)提供車輛位置、監(jiān)管部門不能對(duì)校車實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，與長(zhǎng)沙梅花汽車制造有限公司共同承擔(dān)導(dǎo)致車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控失效的責(zé)任。
4. 湘潭市教育主管部門安全監(jiān)管不力。
(1)湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)中心校對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園的'日常監(jiān)管和校車安全管理檢查工作不到位。對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園法人代表王霓裳長(zhǎng)期不在崗的情況督促整改不力;對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園長(zhǎng)期存在的校車超員超速等違法行為沒(méi)有采取有效措施予以制止，也沒(méi)有向上級(jí)部門報(bào)告。
(2)湘潭市雨湖區(qū)教育局貫徹落實(shí)校車安全管理相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)文件精神不到位，對(duì)校車安全管理和安全隱患排查工作督促指導(dǎo)不力。未建立校車安全管理舉報(bào)平臺(tái);在校車使用許可過(guò)程中，對(duì)校車使用許可申請(qǐng)材料提出初審意見后，未按規(guī)定程序報(bào)送湘潭市教育局;對(duì)幼兒園及校車安全的日常監(jiān)管及安全檢查不深入，未能發(fā)現(xiàn)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園校車長(zhǎng)期存在的超員、不按審核線路行駛等安全隱患。
(3)湘潭市教育局對(duì)雨湖區(qū)教育局開展校車安全管理工作督促指導(dǎo)不力。在校車使用許可過(guò)程中，未嚴(yán)格執(zhí)行(湘教通〔2013〕82號(hào))規(guī)定的市轄區(qū)校車使用許可程序，沒(méi)有審核校車許可申報(bào)材料，違規(guī)將蓋好市校車領(lǐng)導(dǎo)小組公章的《校車使用許可決定書》下發(fā)給各縣市區(qū)校車辦自行填寫。
5. 湘潭市公安交警部門對(duì)校車的安全監(jiān)管不到位。湘潭市交警支隊(duì)及下屬雨湖大隊(duì)和五中隊(duì)貫徹落實(shí)校車安全管理相關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)校車安全的監(jiān)督管理工作不到位;對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園湘CG5210校車長(zhǎng)期超速、超員和不按審核線路行駛的問(wèn)題監(jiān)管不力。
6. 湘潭市道路運(yùn)輸管理局落實(shí)校車安全管理不到位。湘潭市道路運(yùn)輸管理局河西所對(duì)湘潭市交通運(yùn)輸局交辦的湘潭市雨湖區(qū)校車使用許可審核工作執(zhí)行不到位，對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園校車行駛線路等沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真審核和實(shí)地勘察。
7. 湘潭市雨湖區(qū)政府及響塘鄉(xiāng)政府落實(shí)校車屬地管理職責(zé)不力。
(1)雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)政府落實(shí)校車安全管理相關(guān)制度不到位，對(duì)校車安全隱患排查治理不力。一是沒(méi)有制定詳細(xì)的校車管理制度;二是沒(méi)有協(xié)調(diào)組織鄉(xiāng)中心聯(lián)校和交警五中隊(duì)對(duì)校車進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)校車有超員超速現(xiàn)象沒(méi)有及時(shí)向上級(jí)政府和監(jiān)管部門報(bào)告，對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園屬地安全監(jiān)管工作不到位。
(2)雨湖區(qū)政府落實(shí)校車安全管理相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)文件精神不到位;對(duì)區(qū)教育局等職能部門督促履行校車安全管理職責(zé)不到位;對(duì)市級(jí)相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)不夠;沒(méi)有及時(shí)修改完善區(qū)校車管理相關(guān)制度。
8. 長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道辦事處及干子村落實(shí)校車安全屬地管理職責(zé)不力。
(1)長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道辦事處“打非治違”工作和校車安全管理工作落實(shí)不到位。未發(fā)現(xiàn)外地校車長(zhǎng)期在轄區(qū)內(nèi)接送幼兒，并超速超員行駛的問(wèn)題;對(duì)干子村村委會(huì)開展交通安全管理工作督促指導(dǎo)不力，校車安全管理宣傳不到位。
(2)長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村落實(shí)校車安全管理工作不到位，對(duì)校車安全知識(shí)宣傳不到位，對(duì)重大安全隱患采取措施不力。
9. 長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)岳麓大隊(duì)對(duì)校車安全監(jiān)管工作存在漏洞。長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)岳麓大隊(duì)及八中隊(duì)對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園校車長(zhǎng)期超速、超員及不按審核線路行駛的問(wèn)題監(jiān)管不力。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起重大道路交通安全責(zé)任事故。
四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
(一)由司法機(jī)關(guān)立案追究刑事責(zé)任的人員
1.王霓裳，樂(lè)樂(lè)旺幼兒園法定代表人，涉嫌重大責(zé)任事故罪。長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)公安分局于7月12日對(duì)其刑事拘留。
2.王長(zhǎng)海，中共黨員，樂(lè)樂(lè)旺幼兒園實(shí)際控制人，涉嫌重大責(zé)任事故罪。長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)公安分局于7月12日對(duì)其刑事拘留。
3.楊強(qiáng)，中共黨員，雨湖區(qū)教育局監(jiān)察室主任、安全政策法規(guī)股股長(zhǎng)，雨湖區(qū)校車辦的專干。涉嫌玩忽職守罪。2014年8月11日，湘潭市雨湖區(qū)檢察院決定對(duì)其立案?jìng)刹椤?/p>
4.章華，中共黨員，湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)五中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，校車戶籍化管理的責(zé)任民警。涉嫌玩忽職守罪。2014年8月13日，湘潭市雨湖區(qū)檢察院決定對(duì)其立案?jìng)刹椤?/p>
上述人員待司法機(jī)關(guān)作出處理結(jié)論后，再給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪的，由檢察機(jī)關(guān)依法查處。
(二)在事故中死亡、不予追究責(zé)任的人員
鄭友華，樂(lè)樂(lè)旺幼兒園校車湘CG5210駕駛?cè)耍{駛超員的校車違法超速和不按審核線路行駛、違反安全駕駛操作規(guī)范，導(dǎo)致車輛沖出路面墜入水塘，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
(三)建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員
1.姜丙乾，中共黨員，長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)岳麓大隊(duì)八中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。在組織和具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校車運(yùn)行的監(jiān)督管理工作中，履職不到位，對(duì)湘CG5210校車的日常監(jiān)管不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法查處和有效糾正該車在岳麓區(qū)域運(yùn)行中長(zhǎng)期存在的超員、超速和不按審核線路行駛的違法違規(guī)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。
2.周建文，中共黨員，長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)岳麓大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。分管法制、事故預(yù)防處理和聯(lián)系八中隊(duì)。督促指導(dǎo)八中隊(duì)開展校車安全監(jiān)管工作不到位;未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處湘CG5210校車在岳麓區(qū)運(yùn)行過(guò)程中長(zhǎng)期存在的超員、超速和不按審核線路行駛的違法違規(guī)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。
3.張佳，中共黨員，長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)岳麓大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。分管交通秩序管理工作。對(duì)校車安全監(jiān)管工作組織、領(lǐng)導(dǎo)不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處湘CG5210校車在岳麓區(qū)域運(yùn)行過(guò)程中長(zhǎng)期存在的超員、超速及不按審核線路行駛的違法違規(guī)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十五條及第二十條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
4.劉浩軍，中共黨員，2014年3月任長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村黨支部書記，主持干子村全面工作。對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園校車超員行駛的違法行為進(jìn)行過(guò)勸阻，但沒(méi)有及時(shí)將問(wèn)題向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，也沒(méi)有采取措施予以制止。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
5.李戒，中共黨員，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道黨工委委員、人武部長(zhǎng)，分管道路交通安全等工作。對(duì)干子村村委會(huì)開展交通安全管理工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村組道路安全隱患排查處理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事故發(fā)生后已免除所任職務(wù)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
6.夏峰，中共黨員，岳麓區(qū)含浦街道辦事處主任，主管街道行政工作。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)幼兒異地就讀且需要校車接送的情況沒(méi)有召集街道有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)研究和部署,也沒(méi)有上報(bào)有關(guān)部門;對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
7.馮友庚，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)中心校副校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)校車安全管理工作。對(duì)響塘鄉(xiāng)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園及校車安全管理工作監(jiān)管不到位，對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園的日常安全檢查不深入，對(duì)幼兒園法人代表王霓裳長(zhǎng)期不在崗的情況沒(méi)有采取措施予以糾正;對(duì)校車長(zhǎng)期超員和不按審核路線行駛等安全隱患雖然向中心校反映過(guò)，但是沒(méi)有采取強(qiáng)力措施予以制止，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條的規(guī)定，建議給予其降低崗位等級(jí)處分。
8.趙延榮，中共黨員，響塘鄉(xiāng)中心校校長(zhǎng)，主持中心校全面工作。對(duì)響塘鄉(xiāng)校車安全監(jiān)管工作不到位，對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園校車長(zhǎng)期存在超員、不按審核線路行駛的安全隱患沒(méi)有采取措施及時(shí)整改;對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園法人代表王霓裳長(zhǎng)期不在崗的情況沒(méi)有及時(shí)處置整改。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條及《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條的規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。
9.屈志輝，湘潭市雨湖區(qū)教育局副局長(zhǎng)、雨湖區(qū)學(xué)生用車工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，分管區(qū)教育局安全工作。貫徹落實(shí)校車安全法律法規(guī)和政策文件規(guī)定不到位;沒(méi)有建立校車安全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)幼兒園的日常安全檢查不深入;對(duì)幼兒園園長(zhǎng)的安全培訓(xùn)力度不夠。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事故發(fā)生后已免除所任職務(wù)，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政降級(jí)處分。
10.譚先玉，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)教育局黨委書記、局長(zhǎng)，區(qū)校車領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、區(qū)校車辦主任，主持區(qū)教育局全面工作。對(duì)校車辦崗位職責(zé)沒(méi)有以正式文件印發(fā);沒(méi)有建立校車安全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);協(xié)調(diào)各部門推進(jìn)校車安全管理工作不到位，導(dǎo)致機(jī)制不順暢。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。
11.周利光，中共黨員，湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，分管車駕管、交通安全宣傳及校車GPS監(jiān)控信息平臺(tái)等工作。督促指導(dǎo)下級(jí)及五中隊(duì)落實(shí)校車安全管理工作及校車交通安全宣傳工作不到位。對(duì)下級(jí)沒(méi)有實(shí)地審核勘查校車行駛路線工作失察，對(duì)校車GPS監(jiān)管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)校車存在超速及只能看到駕駛員而不能看到車內(nèi)全貌的情況未查處整改失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事故發(fā)生后已免除所任職務(wù)，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。
12.劉明華，中共黨員，湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。在主持雨湖交警大隊(duì)工作中，對(duì)校車安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處湘CG5210校車運(yùn)行中長(zhǎng)期存在的超員、超速和不按審核線路行駛的違法違規(guī)行為;未及時(shí)研究解決大隊(duì)校車GPS監(jiān)管信息平臺(tái)中發(fā)現(xiàn)的視頻監(jiān)控不能有效運(yùn)行等異常問(wèn)題;向調(diào)查組提供不實(shí)的《校車GPS監(jiān)管信息平臺(tái)管理制度》文件。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。
13.陳抗，農(nóng)工黨員，湘潭市道路運(yùn)輸管理局河西所所長(zhǎng)。在具體承辦湘CG5210校車的使用許可審核工作中，對(duì)《湘潭市校車使用許可、校車標(biāo)牌核發(fā)申請(qǐng)表》上規(guī)定校車的“行駛線路、開行時(shí)間、停靠站點(diǎn)”等信息沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真審查和實(shí)地勘察，審核工作流于形式，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。
14.周衛(wèi)平，中共黨員，湘潭市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)，分管湘潭市道路運(yùn)輸管理局河西運(yùn)管所。對(duì)校車安全管理相關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)文件精神落實(shí)不到位，對(duì)湘潭市道路運(yùn)輸管理局河西所審核樂(lè)樂(lè)旺幼兒園事故校車工作不到位等情況失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十五條及第二十條規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
15.張大春，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任。發(fā)現(xiàn)校車超員等安全隱患問(wèn)題后沒(méi)有及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
16.蔣益平，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)黨委委員，分管組織、道路交通、學(xué)校幼兒園及校車安全等工作。沒(méi)有將轄區(qū)范圍內(nèi)校車超員的安全隱患情況及時(shí)向上級(jí)及監(jiān)管部門書面報(bào)告，沒(méi)有協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)中心聯(lián)校對(duì)校車安全隱患進(jìn)行整治;在校車安全隱患排查中沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)校車擅自改變規(guī)定線路行駛等重大安全隱患問(wèn)題;在發(fā)現(xiàn)校車超員現(xiàn)象后沒(méi)有采取有效措施整治校車超員超速行駛等問(wèn)題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
17.彭忠良，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)，主持鄉(xiāng)政府全面工作。落實(shí)校車安全管理工作不到位，沒(méi)有按照上級(jí)有關(guān)校車管理文件和《雨湖區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全用車管理工作實(shí)施方案》精神及時(shí)成立鄉(xiāng)校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，沒(méi)有認(rèn)真督促下級(jí)深入排查校車超員、擅自改變行車線路行駛等重大安全隱患問(wèn)題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。
18.張贊群，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)黨委書記，主持響塘鄉(xiāng)全面工作。沒(méi)有及時(shí)督促鄉(xiāng)政府成立校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，沒(méi)有及時(shí)健全監(jiān)督管理機(jī)制，沒(méi)有專題部署校車安全隱患整治工作;沒(méi)有認(rèn)真督促下級(jí)深入排查校車超員、擅自改變行車線路行駛等重大安全隱患問(wèn)題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。
19.向澤華，中共黨員，湘潭市教育局安全保衛(wèi)科科長(zhǎng)。負(fù)責(zé)湘潭市學(xué)生用車工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行湘教通〔2013〕82號(hào)文件規(guī)定的市轄區(qū)校車使用許可程序，沒(méi)有審核校車許可申報(bào)材料，違規(guī)將蓋好市校車領(lǐng)導(dǎo)小組公章的《校車使用許可決定書》下發(fā)給各縣市區(qū)校車辦自行填寫。對(duì)校車安全事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
20.鄧幼苗，中共黨員，湘潭市交警支隊(duì)黨委委員、副支隊(duì)長(zhǎng)，分管秩序科。對(duì)雨湖交警大隊(duì)執(zhí)法檢查工作指導(dǎo)督促不力，對(duì)雨湖交警大隊(duì)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)湘CG5210校車運(yùn)行中長(zhǎng)期存在的超員、超速和不按審核線路行駛的違法違規(guī)行為失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十五條及第二十條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
21.袁典凡，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)，分管教育工作。貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)校車管理的精神不全面，沒(méi)有進(jìn)一步督促、健全完善校車管理相關(guān)制度;沒(méi)有及時(shí)督促區(qū)教育局和基層政府全面排除學(xué)生用車安全隱患，對(duì)校車安全事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事故發(fā)生后已免除所任職務(wù)，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十五條及第二十條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
(四)相關(guān)處罰建議
1.樂(lè)樂(lè)旺幼兒園安全管理主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由湘潭政府督促相關(guān)職能部門依法吊銷樂(lè)樂(lè)旺幼兒園有關(guān)資質(zhì)和證照。
2.長(zhǎng)沙梅花汽車制造有限公司和湖南新空間系統(tǒng)科技有限公司提供定位監(jiān)控服務(wù)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分別對(duì)其依法查處。
(五)其他處理建議
1.責(zé)成雨湖區(qū)政府向湘潭政府作出深刻檢查。
2.責(zé)成岳麓區(qū)政府向長(zhǎng)沙政府作出深刻檢查。
3.責(zé)成湘潭政府、長(zhǎng)沙政府分別向政府作出深刻檢查。
五、事故防范措施建議
(一)學(xué)校幼兒園要進(jìn)一步落實(shí)安全管理主體責(zé)任
學(xué)校幼兒園要認(rèn)真履行安全管理主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格履職安全管理職責(zé)。一要提高全員安全意識(shí)，堅(jiān)持持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)管理人員、校車司機(jī)、教師和幼兒的安全教育培訓(xùn)力度，提高全員的安全技能和應(yīng)急救援能力。二要加強(qiáng)校車管理，嚴(yán)禁校車不按審批線路行駛，對(duì)校車跨區(qū)域接送學(xué)生的，應(yīng)向生源所在地教育、交警和交通部門申報(bào)備案，從源頭上杜絕校車超員和不按審批線路行駛的安全隱患。同時(shí)要建立健全校車使用、保養(yǎng)、行駛路線管理臺(tái)賬以及幼兒上下車登記臺(tái)賬。三要加大安全保障資金的投入，建立校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和校車監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控幼兒上下車過(guò)程，并對(duì)校車接送幼兒過(guò)程實(shí)施全程衛(wèi)星定位監(jiān)控，防止校車超員、超速、不按審批線路行駛等問(wèn)題發(fā)生。
(二)湘潭市、長(zhǎng)沙市的教育部門要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任
各級(jí)教育行政主管部門要深入學(xué)書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必管安全”的要求，認(rèn)真履行對(duì)學(xué)校幼兒園的安全監(jiān)管職責(zé)。一要充分發(fā)揮校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，建立定期協(xié)商機(jī)制，認(rèn)真分析本地區(qū)學(xué)校分布、學(xué)生出行及校車發(fā)展情況，分析研判校車交通安全管理工作形勢(shì)，研究解決校車安全管理方面問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，全面部署安排聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng);二要嚴(yán)把校車資質(zhì)審查關(guān)，對(duì)報(bào)審的校車要確定司機(jī)、行駛線路、隨車管照人員、接送的學(xué)生等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，合理規(guī)劃運(yùn)行線路，公示相關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)幼兒上下學(xué)接送情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管;三要建立并運(yùn)行校車安全監(jiān)控平臺(tái)，落實(shí)對(duì)校車的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)在用校車的規(guī)范化管理，確保校車營(yíng)運(yùn)安全。
(三)湘潭市、長(zhǎng)沙市的公安交警部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校車的安全監(jiān)管
各級(jí)公安交警部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好校車安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)校車交通安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)校車行經(jīng)路段的巡查，特別是加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校幼兒園校車的檢查力度，堅(jiān)決制止不符合安全規(guī)定和存在安全隱患的車輛接送學(xué)生，從源頭上治理校車超員、超速和不按審批線路行駛的安全隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞;二是加強(qiáng)基層交通安全管理服務(wù)站的建設(shè)，在交警管理力度較弱的地區(qū)組建交通安全協(xié)管員隊(duì)伍，研究由市、縣級(jí)政府給予相應(yīng)資金的保障措施，解決偏遠(yuǎn)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全失管失控的問(wèn)題;三是加強(qiáng)對(duì)校車整改情況的查驗(yàn)，嚴(yán)格按校車標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛狀況進(jìn)行審查，確保非標(biāo)校車整改符合規(guī)范要求。四要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)沙梅花汽車制造有限公司和湖南新空間系統(tǒng)科技有限公司的管理，加大對(duì)整改校車的質(zhì)量監(jiān)督、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和加大考核力度，提高服務(wù)質(zhì)量。
(四)湘潭市、長(zhǎng)沙市的交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加大對(duì)校車安全管理力度
湘潭市、長(zhǎng)沙市的交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真履行校車安全管理職責(zé)，一要認(rèn)真審核校車資質(zhì)的申報(bào)材料，實(shí)地勘查校車的行駛線路，對(duì)不符合校車通行條件的路段，不得批準(zhǔn)通行;二要對(duì)轄區(qū)已審批同意通行校車的農(nóng)村道路進(jìn)行交通安全隱患排查，徹查各類事故隱患路段，消除安全死角，特別是急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患;三要加大對(duì)農(nóng)村道路安全隱患的整治力度和經(jīng)費(fèi)投入，要認(rèn)真研究、合理增設(shè)道路防護(hù)設(shè)施和交通安全警示標(biāo)志，加大對(duì)校車行經(jīng)的路段的維護(hù)力度，保障車輛通行條件，一時(shí)難以改造到位的危險(xiǎn)路段，要落實(shí)相關(guān)管制措施，加強(qiáng)安全防范，防止類似事故重演。
(五)湘潭市、長(zhǎng)沙政府要進(jìn)一步落實(shí)校車安全管理責(zé)任，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)
湘潭市、長(zhǎng)沙政府要認(rèn)真研究并制定切實(shí)可行的校車安全管理實(shí)施辦法和細(xì)則，一要進(jìn)一步明確校車安全管理職責(zé)、理順管理關(guān)系、創(chuàng)新管理模式，將監(jiān)管審批與執(zhí)法監(jiān)督相統(tǒng)一，切實(shí)解決監(jiān)管盲區(qū)問(wèn)題，要加強(qiáng)政策研究，縮短非標(biāo)校車使用過(guò)渡期，力爭(zhēng)在2015年底前全面解決使用非標(biāo)校車的問(wèn)題。二要組織教育、公安和交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門迅速開展校車安全隱患排查治理行動(dòng)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)地段、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查隱患、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)、防事故。三要合理配置教育資源，合理布局中小學(xué)校和幼兒園，保障學(xué)生就近入學(xué)，減少學(xué)校幼兒園校車使用需要，從源頭上預(yù)防和減少校車事故。四要深入落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包交通主干道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村(居)委會(huì)干部包車輛、包路段、包駕駛?cè)说陌Ｘ?zé)任制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)的道路交通安全管理責(zé)任制，保障車輛通行安全;五是要加強(qiáng)對(duì)校車交通安全的宣傳教育，充分運(yùn)用社會(huì)力量推動(dòng)建立校車交通安全社會(huì)化管理機(jī)制，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的共建共管新模式。
重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告 篇2
隨著社會(huì)的進(jìn)步、教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展及人們生活節(jié)奏的加快，中小學(xué)生及幼兒上、下學(xué)乘車需求日益增強(qiáng)，一批批接送學(xué)生的運(yùn)營(yíng)車輛應(yīng)運(yùn)而生，但有些車輛的車況極差、駕駛員的基本素質(zhì)很低，存在較大的安全隱患，引起市委政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為了規(guī)范車輛管理，消除交通安全隱患，確保學(xué)生出行安全，今年4-5月份，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、走訪中小學(xué)及幼兒園了解情況，組織召開相關(guān)部門及部分學(xué)生家長(zhǎng)參加的專題座談會(huì)征求意見，到城管、公安、交警、交通、教育、安監(jiān)、保險(xiǎn)等部門進(jìn)行調(diào)研，基本掌握了目前我市接送學(xué)生車輛的管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。
一、目前的現(xiàn)狀
全市現(xiàn)有中小學(xué)187所，在校中小學(xué)生61313人，其中市區(qū)7所，15081人，不含職教中心和市一中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)180所，50232人；幼兒園、學(xué)前班156所，不含私立幼兒園、小飯桌，在園在冊(cè)幼兒27159名，其中市區(qū)4所，2822人，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 152所，24337人。到目前為止，全市對(duì)需要接送的學(xué)生及幼兒，因沒(méi)有明確的政策和統(tǒng)一的管理模式，暫無(wú)專門用于接送的校車。自去年60輛公交車劃歸交通局接管后，分流出一部分，增加流經(jīng)學(xué)校附近的公交線路，因不是專用車，受車上其他乘客的影響，公交車很難保證按時(shí)到達(dá)，造成有的學(xué)生改乘其它車輛，了了無(wú)幾的客源，使公交車效益甚微，久而久之，此線路公交車也就名存實(shí)亡了。所以，接送學(xué)生的車輛除自家車、極少數(shù)公交車外，大多是無(wú)牌無(wú)證無(wú)保險(xiǎn)、假牌假證、套牌套證的面包車、小貨車、三輪車、農(nóng)用車、報(bào)廢車或拖拉機(jī)等。這些車輛車況較差、安全系數(shù)很低，有的車主為了圖方便和經(jīng)濟(jì)效益，擅自對(duì)車廂進(jìn)行改造，增加座位和擺上小凳子，不按限載的數(shù)量分趟接送，常常把車廂塞滿為止，嚴(yán)重超員。上下學(xué)時(shí)段在校園門口接送學(xué)生的車輛蜂擁而至，亂停亂放、隨意行駛，秩序十分混亂，交通堵塞嚴(yán)重，只能靠交警臨時(shí)疏通，孩子家長(zhǎng)對(duì)安全問(wèn)題有的熟視無(wú)睹，有的心存僥幸心理，有的無(wú)可奈何，學(xué)生及幼兒出行存在極大的交通安全隱患。
二、存在的問(wèn)題
（一）車輛及駕駛?cè)藸顩r堪憂
從調(diào)查的情況看，接送學(xué)生的車輛大部分是政府禁止?fàn)I運(yùn)的報(bào)廢車或帶“脖車，安全性能很低，且車主又沒(méi)有購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)，令人十分擔(dān)憂。駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊，整體偏低，安全意識(shí)不強(qiáng)，又因接送學(xué)生不同于一般乘客，所以根本沒(méi)有具備從業(yè)資格的，個(gè)別駕駛?cè)松踔吝B駕駛證都沒(méi)有。
（二）超員現(xiàn)象嚴(yán)重
從對(duì)接送學(xué)生車輛的'專項(xiàng)調(diào)查來(lái)看，超員現(xiàn)象十分嚴(yán)重。原因主要有三個(gè)方面：一是車主及駕駛?cè)藶榱艘晃兜刈非蠼?jīng)濟(jì)效益的最大化，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，特別是幼兒園的接送車，認(rèn)為學(xué)生所占空間小，超載不會(huì)影響安全，如定員七人的面包車擠十幾個(gè)人甚至更多。二是學(xué)生乘車時(shí)間集中。學(xué)生上、下學(xué)的時(shí)間都是在規(guī)定的一個(gè)時(shí)段內(nèi)，搭乘車輛的學(xué)生只要看到有車，就會(huì)爭(zhēng)著上車，而駕駛?cè)艘膊痪茌d；三是時(shí)間緊。接送學(xué)生的車輛，由于接送時(shí)間的特殊性要求，在實(shí)際接送中幾乎是“一次到位”，增加了超載現(xiàn)象發(fā)生的概率，每逢星期五下午學(xué)生放學(xué)和星期日下午學(xué)生返校時(shí)間，超員現(xiàn)象更為突出。
（三）綜合管理不夠
接送學(xué)生車輛的交通安全究竟怎么管理，大多數(shù)人認(rèn)為只是交警部門的事。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校雖多次明確學(xué)生上下學(xué)不乘坐“脖車，但效果不明顯，對(duì)接送學(xué)生的車輛存在超員等違法行為，受職權(quán)范圍所限，無(wú)法管理，即使管車主也不聽。從我市的實(shí)際情況來(lái)看，中小學(xué)校、幼兒園比較分散，學(xué)生出行乘坐不合格車輛，存在極大的安全隱患，在交警警力不足的情況下，單靠交警部門來(lái)管理，確實(shí)有一定的難度。交警曾查扣一些不合格接送學(xué)生的車輛，但學(xué)生按時(shí)到校、準(zhǔn)時(shí)回家受到影響，所以對(duì)此類車輛可能出現(xiàn)的交通危害也無(wú)可奈何。還有些車輛采勸游擊戰(zhàn)”刻意逃避執(zhí)法部門的監(jiān)管，形成了“教育部門管不了，職能部門抓不著”的局面。一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設(shè)想。
（四）安全設(shè)施缺乏
保證學(xué)生乘車安全不僅要做好學(xué)生乘車途中安全管理工作，也要做好學(xué)生候車時(shí)的安全工作，這就要求必須有相應(yīng)的安全設(shè)施保障學(xué)生候車時(shí)的安全。城區(qū)中小學(xué)校及幼兒園周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線不夠完善，缺乏相應(yīng)的安全設(shè)施，如候車亭、警示標(biāo)志、人行橫道線、振蕩減速標(biāo)線及停車泊位等，這些安全設(shè)施的缺少，不僅給學(xué)生候車帶來(lái)不便，同時(shí)也存在著諸多安全隱患。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，雖然隨著 “村村通”工程的實(shí)施，修建了相當(dāng)規(guī)模的水泥路或磚路，但是，交通安全設(shè)施也不健全，很多道路缺少、甚至全段路無(wú)任何交通標(biāo)志、標(biāo)線，路面較窄，路況較差，很容易發(fā)生交通事故。
三、確保學(xué)生出行安全的建議
（一）明確職責(zé)，綜合管理
當(dāng)前，學(xué)生出行所暴露出的安全問(wèn)題，不是單靠哪一個(gè)部門或一兩次突擊整 治就能解決的，而要從根本上消除學(xué)生出行的安全隱患，必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，建立以公安交通管理部門為主體，相關(guān)部門積極配合，學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的安全防控體系，加強(qiáng)相關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的態(tài)勢(shì)。政府：主要是制定有效的管理辦法，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，進(jìn)行責(zé)任劃分，加強(qiáng)對(duì)各部門落實(shí)管理措施的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行懲戒，保證管理措施倒位。安監(jiān)部門：要做好與有關(guān)部門關(guān)于學(xué)生乘車安全的協(xié)調(diào)和督查工作，嚴(yán)格督促各部門、各校學(xué)生接送安全管理措施的貫徹和落實(shí)，對(duì)接送學(xué)生的車輛進(jìn)行經(jīng)常性地檢查和監(jiān)督。交通部門：要在穩(wěn)定原有運(yùn)力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮公交系統(tǒng)的主力軍作用，會(huì)同政府周密、合理地安排接送線路，建好相關(guān)接送點(diǎn)上的安全設(shè)施，同時(shí)，做好接送車輛駕駛員的管理工作，使其努力做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱情服務(wù)、按時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)、安全行駛，全力以赴做好學(xué)生的接送工作。公安交警部門：要認(rèn)真做好接送學(xué)生車輛的檢測(cè)工作，嚴(yán)禁不合格車輛接送學(xué)生。定期組織接送學(xué)生車輛的駕駛員集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況做好記錄整理存檔。促使駕駛員限速、低速行駛，加強(qiáng)對(duì)接送過(guò)程的檢查，及時(shí)查處超員等交通違法行為。同時(shí)，在學(xué)生上、下學(xué)等重要時(shí)段和路段科學(xué)部署警力，加大查處力度，改善校園周邊交通秩序。教育行政部門：要加強(qiáng)與各部門及學(xué)校的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，督促各校做好接送學(xué)生車輛的安全工作，要將交通安全教育納入課堂教學(xué)計(jì)劃，制定相關(guān)的考核方案。公安部門：要按照公安部《關(guān)于農(nóng)村派出所參加預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》的精神。組織全市各派出所切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)重特大道路交通事故的預(yù)防工作，對(duì)接送學(xué)生車輛存在的交通違法行為，決不能手軟，更不能姑息遷就，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處罰。城管部門：要加大經(jīng)費(fèi)投入，完善交通標(biāo)志標(biāo)線建設(shè)，全市中小學(xué)及幼兒園路段均要設(shè)置警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志，使校園及周邊交通環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
（二）嚴(yán)格審批，規(guī)范管理
一是實(shí)行審批制度。凡是接送學(xué)生的車輛，在接送前必須按照有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門辦理手續(xù)，取得道路運(yùn)輸許可證，且僅限于在規(guī)定的道路或相應(yīng)的行政區(qū)域范圍內(nèi)接送學(xué)生。并通過(guò)調(diào)查交警部門的事故記錄、保險(xiǎn)公司的理賠情況和安全駕駛情況以及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)駕駛員進(jìn)行審核，確保接送車輛和駕駛員符合相關(guān)規(guī)定；二是健全檢查制度。成立由城管、安監(jiān)、教育、交通、公安、交警等部門負(fù)責(zé)人為成員的接送學(xué)生車輛安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年集中對(duì)接送學(xué)生車輛進(jìn)行逐校、逐車、逐個(gè)駕駛員檢查。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送車輛日常安全檢查，及時(shí)掌握接送學(xué)生車輛的基本情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)即下達(dá)限期整改通知書，明確責(zé)任人，實(shí)行跟蹤督查，直到整改到位；三是落實(shí)責(zé)任追究制度。市政府與有關(guān)部門要分別簽訂責(zé)任狀，明確工作職責(zé)，并與各學(xué)校、車主之間也要層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將責(zé)任落到實(shí)處，特別是對(duì)因安全監(jiān)管工作不到位、工作措施不落實(shí)、安全隱患不及時(shí)消除而發(fā)生重大交通事故的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任；四是有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)符合條件的全市所有中小學(xué)校和幼兒園專門用于接送學(xué)生、幼兒的車輛核發(fā)“校車準(zhǔn)運(yùn)證”或“臨時(shí)校車準(zhǔn)運(yùn)證”，并在車身粘貼統(tǒng)一的校車專用標(biāo)識(shí)。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，提高防護(hù)能力
對(duì)學(xué)生乘“安全車”的問(wèn)題，交警聯(lián)合教育部門通過(guò)播放宣傳光盤、懸掛宣傳橫幅、張貼交通安全宣傳掛圖、發(fā)放交通安全宣傳畫冊(cè)、宣傳單、溫馨提示卡等方式，開展以交通安全為主題的宣傳活動(dòng)，宣傳超員、超速、酒駕等嚴(yán)重違法行為的危害性，教育廣大學(xué)生及家長(zhǎng)不乘無(wú)牌無(wú)證車、不上超員車、不坐帶“脖車，讓安全理念深入人心。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生不同年齡、不同層次的特征，開展“大手牽小手、小手拉大手”安全進(jìn)出校園形象生動(dòng)、靈活多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高宣傳教育效果，增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，并通過(guò)召開家長(zhǎng)會(huì)、教師進(jìn)行家訪以及通過(guò)孩子們給親屬、父母的公開信等多種形式，增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)子女進(jìn)行安全教育的責(zé)任感、緊迫感和示范感，從自身做起，給孩子樹立好的榜樣，做到如自行車接幼兒一定要有安全座椅，摩托車接送小學(xué)生一定要戴安全頭盔等，不得超速、超載，不得違章行駛。同時(shí)公安交警部門要安排足夠警力，維護(hù)中小學(xué)校、幼兒園及周邊道路交通秩序，及時(shí)糾正和制止危及孩子們交通安全的行為，從源頭上杜絕“脖車接送學(xué)生的現(xiàn)象。
接送學(xué)生車輛的安全問(wèn)題既事關(guān)諸多學(xué)生的人身安全和家庭幸福，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，因此，我們必須時(shí)刻繃緊交通安全這根弦，加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的管理，加大對(duì)接送學(xué)生車輛的安全檢查力度，及時(shí)排除隱患，各有關(guān)部門要密切配合，積極研究，采取有效措施，確保我市中小學(xué)生及幼兒的人身安全。
重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告 篇3
一、基本情況
全縣現(xiàn)有中小學(xué)317所，其中，高中學(xué)校14所、初中41所、小學(xué)261所、特教學(xué)校1所，幼兒園99所，另有民辦幼兒看護(hù)點(diǎn)156個(gè)。全縣現(xiàn)有中小學(xué)學(xué)生106991人，其中，高中生22454人、初中生28832人、小學(xué)生55705人，在園幼兒20427人。
全縣義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)為84537人，其中，學(xué)生步行上下學(xué)的44949人、學(xué)生騎車上下學(xué)的7027人、家長(zhǎng)接送學(xué)生的19560人、需要乘坐客運(yùn)車輛上下學(xué)的學(xué)生13001人。
全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了農(nóng)村客運(yùn)班線車輛接送學(xué)生上下學(xué)，規(guī)模較大的民辦幼兒園有自備車接送幼兒。接送學(xué)生車輛種類多樣，高中學(xué)生大多是自行搭乘農(nóng)村客運(yùn)班線車或公交車，農(nóng)村初中、寄宿制小學(xué)接送學(xué)生車輛以小型面包車、三輪車為主，還有三輪摩的、二輪摩托和電瓶車接送學(xué)生上下學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有接送學(xué)生車輛522輛，其中，中巴車90輛，小面包248輛，三輪車37輛，摩的、蹬士147輛。
二、前期主要工作
為切實(shí)解決中、小學(xué)生乘車上下學(xué)問(wèn)題，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，確保過(guò)渡期內(nèi)校車安全，我縣在校車安全管理方面做了大量工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）高度重視，積極運(yùn)作，確保平穩(wěn)過(guò)渡
縣委、縣政府高度重視校車安全管理工作。20xx年2月，縣委辦和縣政府辦印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生接送車輛安全管理的緊急通知》（辦[20xx]6號(hào)），同年10月，縣政府組成三個(gè)檢查組對(duì)全縣接送學(xué)生車輛安全管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)大檢查。20xx年1月，縣政府印發(fā)了《宿松縣過(guò)渡期校車安全管理實(shí)施方案》（松政[20xx]3號(hào)），確定了“縣政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施、保障乘車安全”的工作方針，明確了“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先及“既保證安全、又不讓學(xué)生無(wú)車可乘”的原則，建立了分管縣長(zhǎng)為召集人，教育、公安、交通、安監(jiān)等20部門為成員單位的縣校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度 ，形成了“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、學(xué)生家長(zhǎng)合理分擔(dān)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼”的運(yùn)作模式。過(guò)渡期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同交通運(yùn)輸、公安部門對(duì)本地區(qū)客運(yùn)班線運(yùn)力進(jìn)行整合，合理調(diào)配到各線路接送學(xué)生上下學(xué)，確保學(xué)生上下學(xué)乘車安全。1月29日，縣校車安全管理聯(lián)席會(huì)議召開了第一次成員會(huì)，全面部署了我縣過(guò)渡期校車安全管理工作。3月下旬，縣校車安全管理聯(lián)席會(huì)議辦公室組織交警、交通、教育等部門對(duì)全縣校車安全管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)大檢查，重點(diǎn)檢查各地對(duì)過(guò)渡期實(shí)施方案的貫徹落實(shí)情況，全力推動(dòng)過(guò)渡期校車安全管理工作的深入開展。
（二）落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，確保校車交通安全。
1、明確分工，形成工作合力
《宿松縣過(guò)渡期校車安全管理實(shí)施方案 》 明確了校車聯(lián)席會(huì)議各成員單位的職責(zé)。《方案》明確規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)校車安全工作負(fù)總責(zé)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)校車安全實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，成立校車安全工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定并實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《過(guò)渡期校車安全管理實(shí)施方案 》，負(fù)責(zé)組織經(jīng)公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T檢驗(yàn)合格的車輛接送學(xué)生，對(duì)接送學(xué)生的分布情況、道路交通情況進(jìn)行深入調(diào)查，結(jié)合本地實(shí)際，會(huì)同教育和交通運(yùn)輸部門嚴(yán)格做到“五定”（定車、定線路、定人、定時(shí)、定點(diǎn)）。建立政府、家庭與社會(huì)合理分擔(dān)學(xué)生交通費(fèi)用的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決校車運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。教育部門主要做好學(xué)生安全乘車的宣傳教育工作，督促指導(dǎo)學(xué)校開設(shè)安全教育課，增強(qiáng)家長(zhǎng)、學(xué)生的交通安全意識(shí)，牽頭建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。依照縣政府批準(zhǔn)的學(xué)校、幼兒園設(shè)置規(guī)劃，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理委員會(huì)組織學(xué)生就近入學(xué)。履行聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門履行職責(zé)。公安部門依法對(duì)校車使用許可申請(qǐng)?zhí)岢鲆庖姡龊眯＼嚇?biāo)牌發(fā)放、回收工作；做好校車駕駛?cè)速Y格申請(qǐng)的受理、審查和認(rèn)定，校車駕駛?cè)藢忩?yàn)和校車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作；加強(qiáng)對(duì)校車行駛過(guò)程中道路交通秩序管理和運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為。交通運(yùn)輸部門按規(guī)定及時(shí)回復(fù)校車使用許可申請(qǐng)征詢意見，建立并督促汽車維修企業(yè)落實(shí)校車維修質(zhì)量保證期制度；加強(qiáng)對(duì)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的校車服務(wù)提供者的監(jiān)管，逐步提升農(nóng)村公路通行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)政部門建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制，制定支持校車服務(wù)所需財(cái)政資金分擔(dān)的具體辦法，籌集撥付校車補(bǔ)貼所需資金，通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠等方式支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。學(xué)校負(fù)責(zé)摸清本校學(xué)生數(shù)量、分布情況以及學(xué)生乘車需求，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通部門設(shè)立乘車路線，對(duì)需要乘車的學(xué)生進(jìn)行摸底登記并按時(shí)上報(bào)。
2、整體聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
縣政府《校車安全管理過(guò)渡期實(shí)施方案》出臺(tái)以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，既認(rèn)真履行各自職責(zé)，又通力協(xié)作，共同解決涉及校車運(yùn)營(yíng)的有關(guān)問(wèn)題，取得了一定成效。
（1）教育主管部門認(rèn)真開展交通安全教育和校車安全管理監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。縣教育局成立了校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行分片包干責(zé)任制，全縣分成8個(gè)督查區(qū)，每?jī)蓚�(gè)月至少開展一次專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改并做好跟蹤落實(shí)。每月召開專題會(huì)議，研究部署校車安全管理工作，重點(diǎn)梳理校車安全管理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，并努力做到校車安全隱患及時(shí)排查、及時(shí)整改。扎實(shí)開展了學(xué)校安全“一月一主題”教育活動(dòng)，確定每年四月為交通安全教育宣傳月，組織開展了以“交通安全在我心中”為主題的學(xué)生演講、征文比賽、知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演等系列活動(dòng)。今年3月，縣教育局與各中小學(xué)簽訂了學(xué)校安全責(zé)任書，實(shí)行校長(zhǎng)“一崗雙責(zé)制”。各中小學(xué)成立了校車安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了校長(zhǎng)是校車安全工作第一責(zé)任人。配備了專兼職安全教育教師，每?jī)芍馨才?個(gè)安全教育課時(shí)，把安全教育納入正常的教育教學(xué)內(nèi)容。對(duì)需要乘車上下學(xué)的學(xué)生進(jìn)行摸底登記，與家長(zhǎng)簽訂了交通安全責(zé)任書。制訂了校車安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練。利用宣傳畫、標(biāo)語(yǔ)、聘請(qǐng)交警進(jìn)行專題講座等形式深入開展交通安全知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生及家長(zhǎng)養(yǎng)成良好的`交通安全行為習(xí)慣，自覺抵制“黑車”，做到不肯、不敢、不讓學(xué)生乘坐不合格車輛，提高中小學(xué)生交通安全的自護(hù)自救能力。
（2）公安交管部門整合監(jiān)管力量，確保校車安全。縣交警大隊(duì)分解落實(shí)六項(xiàng)責(zé)任，通過(guò)宣傳教育、路面管理和處罰，有力維護(hù)校車安全。一是加強(qiáng)排查。共排查中小學(xué)、幼兒園22所，排查接送車輛駕駛?cè)?00余人，下發(fā)安全隱患整改通知14份，施劃校前震蕩標(biāo)線3000余米，增設(shè)交通安全標(biāo)志417塊，施劃標(biāo)線73處。二是加強(qiáng)交通安全宣傳教育。首先，注重校園交通安全教育，印制2萬(wàn)份交通安全書簽送進(jìn)校園，開展校園交通安全教育專題活動(dòng)68場(chǎng)次。其次，注重駕駛?cè)藛T安全教育。集中審查校車駕駛?cè)藛T的駕駛資格和安全駕駛資歷，對(duì)駕駛?cè)藛T不具備相應(yīng)資質(zhì)，以及發(fā)生過(guò)致人傷亡交通責(zé)任事故、飲酒和醉酒后駕駛的，一律禁止駕駛學(xué)生接送車輛。對(duì)所有承擔(dān)接送學(xué)生車輛的運(yùn)營(yíng)管理人員及車輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行教育、警示，督促駕駛?cè)藛T規(guī)范操作，文明行車，保持安全車速，切實(shí)提高駕駛?cè)藛T安全責(zé)任意識(shí)和遵章守法意識(shí)。三是管理、處罰與教育同行。20xx年共查處非法營(yíng)運(yùn)車輛21輛，接送學(xué)生車輛超員違法行為177起，超速行駛違法行為201起，其他交通違法行為290起，行政拘留4人。
（3）交通運(yùn)輸部門積極落實(shí)責(zé)任，健全防范體系。組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《校車安全管理?xiàng)l例》，不斷加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的宣傳教育，確定各基層交管站為所在區(qū)域內(nèi)的校車安全管理責(zé)任單位，督促運(yùn)管局和運(yùn)管法制股落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，不斷完善校車安全管理責(zé)任制，積極參與校車安全檢查。鼓勵(lì)現(xiàn)有道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城市公交企業(yè)參與校車服務(wù)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線的監(jiān)督管理，不斷加大對(duì)農(nóng)村公路的安保設(shè)施投入，對(duì)臨水臨崖路段安裝防撞隔離墩等設(shè)施，臨校路段安裝減速帶和減速標(biāo)志。20xx年共安裝警示標(biāo)牌1578個(gè)，警示樁13000根，減速帶800延米，防撞墻9.3千米。
（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極組織實(shí)施過(guò)渡期校車實(shí)施方案。根據(jù)《宿松縣過(guò)渡期校車安全管理實(shí)施方案》的規(guī)定，1月29日后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都召開了專題會(huì)議，成立了校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了《過(guò)渡期校車安全管理工作實(shí)施方案》，陳漢鄉(xiāng)、隘口鄉(xiāng)、下倉(cāng)鎮(zhèn)、匯口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了班線車輛接送學(xué)生上下學(xué)，陳漢鄉(xiāng)、隘口鄉(xiāng)還明確了校車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
三、存在問(wèn)題
（一）我縣校車安全存在：非法營(yíng)運(yùn)、超員超速、途中監(jiān)管缺失、安全設(shè)施標(biāo)識(shí)不全、路面狀況差、交通運(yùn)力不足等突出問(wèn)題。
（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能切實(shí)履行《宿松縣人民政府過(guò)渡期校車安全管理實(shí)施方案》規(guī)定的職責(zé)，存在等待觀望態(tài)度思想。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒(méi)有制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)渡期校車安全管理實(shí)施方案。
（三）部門缺乏協(xié)作意識(shí)，校車安全管理的合力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、下步打算
（一）開展專項(xiàng)整治。 非法接送學(xué)生車輛存在極大的安全隱患，必須堅(jiān)決予以清理取締。重點(diǎn)對(duì)以下違法行為加大查處力度：
一是利用七座以下非載客車輛接送學(xué)生的違法行為；
二是超員超速行為；
三是無(wú)證駕駛、準(zhǔn)駕車型與所駕車輛不符的行為；
四是使用假牌、挪用號(hào)牌、偽造號(hào)牌、不按規(guī)定參加檢測(cè)的機(jī)動(dòng)車。
（二）切實(shí)落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化縣校車安全管理聯(lián)席會(huì)議成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，督促其積極組織實(shí)施過(guò)渡期校車安全管理的運(yùn)作模式；縣財(cái)政局和教育局盡快制定縣對(duì)鄉(xiāng)校車補(bǔ)貼方案；教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真做好接送學(xué)生車輛統(tǒng)一標(biāo)牌的申報(bào)、審批和發(fā)放工作。
（三）積極探索長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)、支持部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域積極探索“政府主導(dǎo)，部門監(jiān)管，公司化運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)運(yùn)作，財(cái)政、社會(huì)、學(xué)生家長(zhǎng)共同承擔(dān)”的校車運(yùn)營(yíng)管理模式，購(gòu)置符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合格校車接送學(xué)生上下學(xué)，建立我縣校車安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）加大督查力度。縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行校車安全管理職責(zé)納入年度標(biāo)準(zhǔn)考核的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)生校車安全責(zé)任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“一票否決”。加大對(duì)各地校車運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)全縣。
主任、各位副主任、各位委員：校車安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的重要任務(wù)，相關(guān)部門的重要職責(zé)，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)；只有更好，沒(méi)有最好。我們將在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，牢固樹立安全第一的思想，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，全力保障中小學(xué)生乘車安全。
重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告 篇4
校車交通安全管理不僅關(guān)系到千家萬(wàn)戶的家庭幸福，也直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了加強(qiáng)農(nóng)村校車的交通安全管理，今年以來(lái)，xx公安局交警部門率先組建課題組，對(duì)全區(qū)農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村幼兒園的校車進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，xx區(qū)農(nóng)村校車存在嚴(yán)重的安全隱患。針對(duì)存在的隱患，交警部門從臨時(shí)解決方案入手，找出問(wèn)題癥結(jié)所在，積極為學(xué)生營(yíng)造和諧、有序、安全的交通環(huán)境。
基本情況
目前xx區(qū)農(nóng)村接送學(xué)生的車輛主要有三種類型:一是學(xué)校自己購(gòu)買和租用司機(jī)接送師生；二是私家車運(yùn)營(yíng)接送師生；三是極少數(shù)小貨車接送師生。選取三份校車交通安全調(diào)查報(bào)告。涉及xx (5輛車，3所幼兒園)，xx (2輛車，1所幼兒園)，xx (11輛車，9所幼兒園)，xx (3輛車，2所幼兒園)，xx (2輛車，2所幼兒園)，其中大部分校車都是私人運(yùn)營(yíng)的小型貨車，有的使用年限長(zhǎng)，條件極差，老化嚴(yán)重，車輛管理隨意，缺乏監(jiān)管。
存在的問(wèn)題
接送學(xué)生的車輛狀況存在很大的安全隱患。首先，農(nóng)村幼兒園為了吸引學(xué)生，提供免費(fèi)的交通服務(wù)，但為了降低成本，他們選擇使用成本低、條件差，甚至報(bào)廢的'車輛來(lái)運(yùn)送學(xué)生；二是農(nóng)村學(xué)生居住地分散，上學(xué)和放學(xué)距離遠(yuǎn)，客流單一且固定，時(shí)間集中在早晚。這樣一來(lái)，手續(xù)不全、車況差、司機(jī)素質(zhì)低的違規(guī)校車就會(huì)乘虛而入，過(guò)度擁擠、超載等違規(guī)行為屢見不鮮。
宣傳不到位。因?yàn)檗r(nóng)村復(fù)雜偏僻，交警二大隊(duì)雖然經(jīng)常組織警力進(jìn)村宣傳，但光靠交警部門單干無(wú)疑是九牛一毛。很難從根本上對(duì)非法車主或群眾起到立竿見影的作用。
管理盲點(diǎn)。農(nóng)村校車車主多為本地人，特點(diǎn)是熟悉的運(yùn)營(yíng)道路和人際關(guān)系。交警下鄉(xiāng)進(jìn)行整風(fēng)行動(dòng)的時(shí)候，和警察打游擊戰(zhàn)。此外，警力不足，導(dǎo)致整改行動(dòng)不力，使違規(guī)校車沒(méi)有得到有效根治。
責(zé)任不明。就目前的管理職能而言，教育、學(xué)校、交通管理、交警等部門只是對(duì)校車有一定程度的管理職能，沒(méi)有明確的責(zé)任部門由誰(shuí)來(lái)提供和保障供給。造成了無(wú)人能控制的踢球現(xiàn)象。
發(fā)展不平衡。由于整個(gè)地區(qū)大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，地方政府財(cái)力不足，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，公交服務(wù)水平較低，城市地區(qū)的學(xué)生可以乘坐公交車上下學(xué)，但無(wú)法延伸到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，滿足中小學(xué)生的交通需求。由于其局限性，農(nóng)村客運(yùn)無(wú)法到達(dá)每個(gè)孩子的家門口，價(jià)格過(guò)高，農(nóng)村學(xué)生難以承受，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生選擇乘坐非法校車上下學(xué)。
重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告 篇5
學(xué)生出行安全與校車管理，是個(gè)燙手的山芋。近年來(lái)，我國(guó)從南到北，發(fā)生了許許多多的校車事故，在校車事故中死亡的中小學(xué)生人數(shù)讓人觸目驚心。
20xx年月6日，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生的一起校車事故，致使2人遇難；20xx年2月2日，江蘇省豐縣首羨鎮(zhèn)發(fā)生的一起校車側(cè)翻滑入路邊水溝事故，造成5名學(xué)生死亡。20xx年2月24日，江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)洪塘村委會(huì)合盤石童家村小組發(fā)生一起接送幼兒園學(xué)生的校車側(cè)翻水塘事故，造成3名兒童當(dāng)場(chǎng)死亡，8名兒童經(jīng)搶救無(wú)效死亡的嚴(yán)重后果……
為什么校車事故不斷？造成校車事故高發(fā)頻發(fā)的直接原因是什么？筆者為此做了一些淺顯的調(diào)查與思考。愚以為造成上述問(wèn)題主要原因大致表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、走讀生現(xiàn)象
（）教學(xué)資源不平衡，走讀生人數(shù)大增
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的加快及計(jì)劃生育政策產(chǎn)生的人口下降，造成農(nóng)村適齡學(xué)生數(shù)量逐年漸少。999年，我國(guó)教育戰(zhàn)線在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)拉開了大規(guī)模的中小學(xué)校教育網(wǎng)點(diǎn)布局撤并工作。在這一大規(guī)模教育網(wǎng)點(diǎn)布局撤并工作中，由于很多地區(qū)一味追求規(guī)模效益而不考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏群偷乩憝h(huán)境，緊跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的步伐一道，盲目撤銷教學(xué)點(diǎn)，給許多農(nóng)村中小學(xué)生帶來(lái)了上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的新問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和教學(xué)點(diǎn)撤并后，一個(gè)30多萬(wàn)人口的小縣，每天就有近400名走讀生或騎自行車、或乘車或步行十余里甚至二十余里山區(qū)道路到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校上學(xué)。
（2）由于種種原因，許多學(xué)校沒(méi)配校車
據(jù)調(diào)查，大量的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)撤并后，由于受“財(cái)力、人力、物力及接送風(fēng)險(xiǎn)”等諸多因素的影響，新合并的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或中學(xué)，包括所有私人辦的私立學(xué)校（一些幼兒園除外），全部都沒(méi)有配備專門用于接送學(xué)生的校車。在調(diào)查中，一位不愿透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)負(fù)責(zé)人向筆者講述，配備校車，從經(jīng)濟(jì)支出上來(lái)說(shuō)，學(xué)校難以承擔(dān)，從接送學(xué)生來(lái)說(shuō)，如果路上出了事故，這種風(fēng)險(xiǎn)更讓他們難以承擔(dān)。目前，所有學(xué)校里的走讀生都是由他們自己選擇乘坐不同的交通工具回家。在學(xué)校里，老師只是給他們上上交通安全課，教育他們不要乘不安全的交通工具回家。除此，沒(méi)有別的更好的辦法。
（3）因?yàn)橛行枰鞣N問(wèn)題“校車”應(yīng)運(yùn)而生
由于大量的走讀生存在，而各學(xué)校又沒(méi)有專門接送學(xué)生的交通工具，在這種情況下，一些學(xué)生家長(zhǎng)為了照顧孩子，方便孩子上學(xué)，干脆買了電動(dòng)車、兩輪摩托車接送孩子上學(xué)。
另外，一些頭腦靈光的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍吹酱罅康淖咦x生當(dāng)中，有相當(dāng)一部分父母常年在外面打工，跟爺爺奶奶生活，而爺爺奶奶年紀(jì)大，無(wú)法接送孩子的現(xiàn)實(shí)情況，從中發(fā)現(xiàn)商機(jī)，買來(lái)了三輪摩托車和面包車接送學(xué)生掙錢，于是各種問(wèn)題“校車”應(yīng)運(yùn)而生。
二、存在的問(wèn)題
（1）“校車”管理職責(zé)不明確，管理難度增大
“校車”的安全問(wèn)題，一直牽動(dòng)著各級(jí)政府和社會(huì)各界的心。但校車究竟該由誰(shuí)管，教育主管部門？交通部門？還是公安交警部門？目前交通、公安、教育、安監(jiān)等多部門都對(duì)校車負(fù)有監(jiān)管職能，但又各有實(shí)際困難。如：教育部門熟悉情況但無(wú)直接管理權(quán)，交警部門有路面執(zhí)法權(quán)，但廣大農(nóng)村地區(qū)山高路遠(yuǎn)，受警力嚴(yán)重短缺影響，實(shí)在難以做到全程監(jiān)管，加之部分車輛采取“游擊戰(zhàn)”逃避執(zhí)法部門監(jiān)管，造成了目前“教育部門管不了，職能部門管理難到位”的被動(dòng)局面。
（2）針對(duì)問(wèn)題“校車”，教育部門顯得很無(wú)奈
在校方因?yàn)榉N種原因難以做到配備校車接送學(xué)生，而大多數(shù)走讀生又要每天往返學(xué)校與家庭之間的客觀因素下，針對(duì)日復(fù)一日，每天上下學(xué)及節(jié)假日期間，出現(xiàn)在學(xué)校門口的各類問(wèn)題學(xué)生接送車，校方也只能是在一再囑咐駕駛?cè)诵⌒闹?jǐn)慎駕駛的前提下，掙一只眼閉一只眼任其存在了。調(diào)查中，有老師告訴筆者，他們很擔(dān)心這些車在路上出事，壓力非常大，經(jīng)常出現(xiàn)寢食不安的情況，但是他們同時(shí)又很無(wú)奈，因?yàn)樗麄儧](méi)有辦法解決學(xué)生平安往返學(xué)校與家庭的問(wèn)題。
（3）確保學(xué)生路上安全，交管部門壓力山大
在校方因?yàn)榉N種原因難以做到配備校車接送學(xué)生（一些幼兒園配備了校車，但大多又不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），而大多數(shù)走讀生又要每天往返學(xué)校與家庭之間的嚴(yán)峻形勢(shì)下，確保廣大學(xué)生路上安全，公安交管部門壓力山大。
在確保學(xué)生出行安全的總要求下，一些地方的公安交管部門曾將路上行駛的，不符合國(guó)家要求的學(xué)生接送車予以查扣，但此舉引發(fā)了沒(méi)有車往返的學(xué)生家長(zhǎng)的意見，他們紛紛上訪，矛頭直指公安交警。為了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，公安交管部門對(duì)這些車只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更為嚴(yán)重的是，廣大農(nóng)村地區(qū)山高路遠(yuǎn)，點(diǎn)多線長(zhǎng)，交管部門受警力短缺影響，常常顯得心有余而力不足。
三、xx校車管理的`經(jīng)驗(yàn)做法
xx市委、市政府對(duì)校車管理工作高度重視。20xx年7月初，xx市人民政府分別在市、鄉(xiāng)兩級(jí)成立了由教育、公安交警、交通運(yùn)輸、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成的“xx市過(guò)渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“xx市校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管教育工作的副市長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，分兩步加強(qiáng)xx的校車管理。
第一步：xx市過(guò)渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交警大隊(duì)，由xx市交警大隊(duì)牽頭對(duì)全市各中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生接送車進(jìn)行清理整頓，對(duì)不符合過(guò)渡期校車管理要求的，一律給予取締。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的清理整頓，xx市有9臺(tái)符合國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園學(xué)齡前幼兒接送車，36輛國(guó)家允許在過(guò)渡期內(nèi)營(yíng)運(yùn)的中小學(xué)生接送車。這些車輛由xx市財(cái)政出錢，統(tǒng)一配備“逃生捶、急救箱、滅火器、drv行車記錄儀”，然后，再由各過(guò)渡期校車申辦人提出申請(qǐng)，由xx市教體局受理并提交過(guò)渡期校車管理辦公室聯(lián)席會(huì)議審定，由xx市交通局牽頭，會(huì)同公安交警、教育等有關(guān)部門，對(duì)校車行駛線路、站點(diǎn)勘察確定，交警部門負(fù)責(zé)對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行資格審查和車輛查驗(yàn)，并于20xx年8月3日統(tǒng)一發(fā)放了校車使用標(biāo)牌。
第二步：xx市過(guò)渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，到20xx年9月日結(jié)束使命，該組織自行解散，xx校車管理工作移交到設(shè)在xx市教體局和xx市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內(nèi)，由教育、交通、公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同組成的校車管理辦公室統(tǒng)一管理。所有校車統(tǒng)一更換成符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生接送車。
四、關(guān)于進(jìn)一步做好校車管理工作的思考
xx市的校車管理工作無(wú)論是從組織領(lǐng)導(dǎo)，還是車輛審批、上牌、線路管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)該說(shuō)都是非常細(xì)致、非常周密的。此舉傾力打造了一個(gè)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，全民參與”齊抓共管學(xué)生出行安全的新格局。
xx的校車管理工作值得肯定，但全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化校車，需要多方面資源，會(huì)增加不少財(cái)力成本和管理成本。為此，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)校車管理，確保學(xué)生出行安全，應(yīng)該還有其他的工作可做，現(xiàn)拋磚引玉如下：
（1）建章立制，保障校車上路的優(yōu)先通行權(quán)
成立了專門的校車管理機(jī)構(gòu)，有了符合國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范校車，并非就意味著學(xué)生出行安全與校車管理工作就高枕無(wú)憂。在道路建設(shè)突飛猛進(jìn)，各種交通工具迅猛增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，校車在路上的通行風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。愚以為，人大和政府部門不不妨從建章立制或者從立法立規(guī)的角度出發(fā)，保障校車在路上的特別通行權(quán)。如：校車停靠在路邊上下學(xué)生，校車旁邊車輛都要停駛且保持車距。又如：校車在某些特定情況下，享有優(yōu)先通行權(quán)，其他社會(huì)車輛都應(yīng)該自覺避讓等等。
（2）均衡教學(xué)資源，減輕群眾和管理部門的負(fù)擔(dān)
均衡教學(xué)資源，減輕群眾和管理部門的負(fù)擔(dān)，就是根據(jù)人口密度和道理位置，科學(xué)地恢復(fù)一部分被撤銷了，但教學(xué)設(shè)施依然保存完好，且離中心學(xué)校較遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)，讓一部分走讀生就近上學(xué)，這樣既可以減輕學(xué)生家長(zhǎng)因?yàn)樽优h(yuǎn)途求學(xué)，往返路途乘車時(shí)所花去的費(fèi)用，同時(shí)又可以減輕教育、交通、公安交警等有關(guān)部門的管理成本，此舉符合黨的群眾路線，群眾滿意，皆大歡喜。
重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告 篇6
經(jīng)省政府批準(zhǔn)，成立了由省安全監(jiān)管局牽頭,省監(jiān)察廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、總工會(huì)和曲靖市政府及有關(guān)部門組成的省政府曲靖市羅平縣“8·11”重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組)，邀請(qǐng)省檢察院派員參與。調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則對(duì)事故進(jìn)行了全面調(diào)查。
一、事故經(jīng)過(guò)和救援情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
XX年8月11日，曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會(huì)挖玉沖村郭雙海駕駛一輛號(hào)牌為云dv5586“長(zhǎng)安”牌微型普通客車，載乘15人(核載7人)，從挖玉沖村前往阿崗鎮(zhèn)。當(dāng)日8時(shí)許，車輛行駛出約146 米，在阿崗鎮(zhèn)戈維村委會(huì)挖玉沖村“大轉(zhuǎn)彎”下陡坡左轉(zhuǎn)急彎路段，車輛駛出路面，翻下22.8米山坡，墜落于該道路下一臺(tái)路面上，造成10人當(dāng)場(chǎng)死亡(含駕駛?cè)?、1人送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡、4人受傷的重大道路交通事故。
(二)事故救援情況
8月11日8時(shí)05分，羅平縣公安局110指揮中心接到過(guò)路群眾吳永平電話報(bào)警“阿崗鎮(zhèn)戈維村委會(huì)挖玉沖村有輛面包車翻在路邊，具體情況不清”，指揮中心立即指令阿崗鎮(zhèn)派出所出警;8時(shí)09分，指揮中心再次接到吳永平電話報(bào)稱“有7人受傷”后指令縣交警大隊(duì)事故中隊(duì)出警;9時(shí)28分接到阿崗鎮(zhèn)派出所反饋的“有10人死亡、5人受傷”的情況后，迅速組織交警、特警、刑警等警力50余人于11時(shí)50分左右到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展救援處置。阿崗鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)在崗的所有干部職工于9時(shí)30分左右趕到現(xiàn)場(chǎng)參與救援。
事故發(fā)生后，羅平縣政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門人員于12時(shí)30左右趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展事故應(yīng)急處置工作。曲靖市政府接報(bào)事故信息后，按照市委書記高勁松、市長(zhǎng)范華平作出的批示要求，市委副書記李云忠、副市長(zhǎng)早明光率領(lǐng)安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門于13時(shí)30分趕到現(xiàn)場(chǎng)，指揮救援和指導(dǎo)事故處置。與此同時(shí)，成立了市、縣兩級(jí)事故救援處置工作指揮部，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、善后工作組、醫(yī)療救治組、秩序維護(hù)組、宣傳組、后勤保障組等7個(gè)工作組。羅平縣設(shè)立了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和阿崗鎮(zhèn)黨政班子成員組成的9個(gè)善后工作組，進(jìn)村入戶“一對(duì)一”包戶做好死者家屬思想穩(wěn)定工作，羅平縣對(duì)每名遇難人員給予6000元救助費(fèi);每名受傷人員，設(shè)1個(gè)醫(yī)療小組，實(shí)行“一對(duì)一”救治。
省委書記秦光榮、省長(zhǎng)李紀(jì)恒、副省長(zhǎng)劉慧晏、尹建業(yè)分別作出重要批示，要求立即組織開展事故救援，搶救傷員、妥善做好遇難者善后處置和安撫工作;成立事故調(diào)查組，認(rèn)真查明事故原因，開展責(zé)任倒查;舉一反三，吸取教訓(xùn)，加大工作力度，進(jìn)一步采取有效措施，堅(jiān)決遏制道路交通事故頻發(fā)的勢(shì)頭，確保人民群眾出行安全。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，省安委辦副主任、省安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)白光福與省公安廳黨委副書記、副廳長(zhǎng)董家祿及省檢察院副檢察長(zhǎng)李波帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、交通、監(jiān)察、衛(wèi)生、檢察院等部門組成的省政府工作組，立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故救援和處置工作。省政府工作組于當(dāng)日下午17時(shí)左右趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，初步查看現(xiàn)場(chǎng)后，召集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搜救和善后處理，晚上到羅平縣醫(yī)院看望了傷員，并召開專題會(huì)議，傷員救治提出了具體要求。8月12日上午在羅平召開有100多人參加的事故調(diào)查組成立大會(huì)，宣布了經(jīng)省政府批準(zhǔn)的事故調(diào)查組組成單位和成員，白光福為“8·11”重大道路交通事故調(diào)查組組長(zhǎng)。聽取縣政府工作匯報(bào)和省級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言后，事故調(diào)查組組長(zhǎng)對(duì)貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，做好事故調(diào)查和處理善后等有關(guān)工作提出要求。
二、事故防范措施建議
(一)加大安全隱患排查治理力度。羅平縣應(yīng)組織對(duì)全縣范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道路安全隱患進(jìn)行逐條排查，逐一制定整改措施。對(duì)隱患整改過(guò)程中，不能保證安全通行的，應(yīng)采取限制車輛通行措施，特別是要對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛通行條件重新組織評(píng)估，確保安全。進(jìn)一步加大資金投入力度，改善農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，努力解決農(nóng)村群眾出行難、出行不安全的`問(wèn)題。
(二)特殊時(shí)段要采取群防群治措施。趕集天、婚喪嫁娶、學(xué)生收放假日、重要節(jié)假日等群眾聚集出行比較集中時(shí)段，出村路口要有專人盯守和提醒，重要路口要有執(zhí)勤點(diǎn)，安排警力上路執(zhí)法，加強(qiáng)路面管控，嚴(yán)處非法營(yíng)運(yùn)、超員、超速、酒后駕車、疲勞駕駛等違法行為。
(三)扎實(shí)開展農(nóng)村地區(qū)微型面包車和摩托車專項(xiàng)整治。要全面摸清底數(shù)，落實(shí)車輛及駕駛員“一車一檔”、“一人一檔”，實(shí)行戶籍化管理，落實(shí)“一盯一”、“一幫一”監(jiān)管措施，村委會(huì)、村民小組、交通協(xié)管員、交警和片警要落實(shí)具體責(zé)任。對(duì)駕駛員安全教育要注重提高安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)處置突發(fā)問(wèn)題的技能。
(四)專項(xiàng)排查平交路口隱患。324國(guó)道師宗至羅平段，平交路口較多，安全隱患突出。曲靖市交通運(yùn)輸局要立即進(jìn)行專項(xiàng)排查，結(jié)合實(shí)際，在主要的涉村(寨)、人員交叉通行等路口，設(shè)置減速帶、安全警示提醒標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施。
(五)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)宣傳教育。宣傳工作要深入廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)，加強(qiáng)本地區(qū)事故典型案例警示教育，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、電影放映等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村群眾不乘座非法營(yíng)運(yùn)、違法載人、超員行駛等危害交通安全行為的宣傳教育，切實(shí)提高安全出行意識(shí)。
(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。羅平縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行職責(zé),切實(shí)落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各有關(guān)部門按照屬地管理原則，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決遏制群死群傷事故的發(fā)生。
重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告 篇7
調(diào)查時(shí)間：
調(diào)查地點(diǎn)：Xx縣城區(qū)各個(gè)交通安全檢查點(diǎn)
調(diào)查人：Xx
調(diào)查目的：調(diào)查和解決Xx縣道路交通安全存在的問(wèn)題
隨著機(jī)動(dòng)車保有量的高速增長(zhǎng)，道路交通安全問(wèn)題也愈顯嚴(yán)重，而每一次交通事故都是由“人、車、路、環(huán)境”這四個(gè)環(huán)節(jié)組成相互關(guān)系受到破壞所產(chǎn)生的后果，若要從根本上控制交通事故的發(fā)生，那么則需要統(tǒng)籌考慮這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并深入分析，補(bǔ)其不足，加強(qiáng)防范，科學(xué)管理。因此我們一行三人對(duì)Xx縣交通安全現(xiàn)狀進(jìn)行了為期十余天的調(diào)查研究。
Xx縣位于Xx省“八百里秦川”的腹地，Xx市中部，南靠涇河和渭河，屬Xx市轄縣，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積792平方千米，人口51萬(wàn)，是一座古老而又年輕、充滿著勃勃生機(jī)和活力的魅力城市。中國(guó)領(lǐng)土的中心位置位于Xx，被譽(yù)為“原點(diǎn)之城”。Xx自然條件優(yōu)越，歷史悠久，風(fēng)光秀麗，素有“關(guān)中白菜心”之美稱。Xx縣十分重視交通基礎(chǔ)建設(shè)，但隨著時(shí)間的推移，一些以前的道路規(guī)劃逐漸無(wú)法滿足現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)與道路資源不足的矛盾加劇，一些道路交通設(shè)施也開始老化、出現(xiàn)故障，加之交通參與者安全意識(shí)淡薄，交通執(zhí)法、道路監(jiān)管力度有限等，直接或間接地導(dǎo)致了交通事故的發(fā)生，嚴(yán)重影響了道路交通安全，不僅容易對(duì)市民生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅，而且會(huì)增加政府和相關(guān)部門維護(hù)交通安全的負(fù)擔(dān)，甚至影響到整個(gè)城市的文明建設(shè)，為此，減少道路交通隱患、改善道路交通安全狀況勢(shì)在必行。
本次調(diào)研，針對(duì)當(dāng)前Xx縣交通安全面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，深入城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、農(nóng)家，開展細(xì)致的調(diào)查研究，且廣泛聽取農(nóng)民群眾、特別是交通戰(zhàn)線的專家學(xué)者、交通參與者的意見和呼聲。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、文獻(xiàn)查閱等方法獲取一手資料以及判斷依據(jù)，并通過(guò)簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)分析，討論問(wèn)題嚴(yán)重性、存在的原因以及可能的解決方案。結(jié)果顯示Xx縣存在一些道路交通安全問(wèn)題，且居民對(duì)本地交通安全狀況的滿意度非常低，其主要原因在于行人與司機(jī)交通安全意識(shí)較為薄弱，交警執(zhí)法人員有限，機(jī)動(dòng)車與人行橫道信號(hào)燈還存在一系列問(wèn)題等方面，因此建議今后Xx縣道路交通管理需要著重對(duì)這幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)與改善。
一．Xx縣交通安全存在的主要問(wèn)題：
(一) 交警執(zhí)法人員力量有限，官民需增進(jìn)理解溝通
由于現(xiàn)有道路都是混合道路性質(zhì)，道路上不僅有各種機(jī)動(dòng)車還有大量行人，近幾年來(lái)，Xx縣的機(jī)動(dòng)車保有量也是年創(chuàng)新高，然而相應(yīng)的交通協(xié)管機(jī)制、交警執(zhí)法力量卻未得到同步的提升。而正是由于交警執(zhí)法力量有限，更是間接地促使縣區(qū)行人肆無(wú)忌憚地闖紅燈、摩托三輪有恃無(wú)恐地違法，而這一切在群眾眼中就是交警部門不作為或失職的表現(xiàn)。另一方面對(duì)于那些被攔下的違反交通法規(guī)的司機(jī)，交警也大多只是開罰單、扣分了事，讓許多司機(jī)產(chǎn)生了交通管理就是開罰單賺錢這種錯(cuò)誤思想，從而對(duì)交管部門產(chǎn)生逆反情緒，抗拒心理。綜合上面兩個(gè)方面，行人上街提心吊膽，司機(jī)開車煩遇交警，群眾與交管部門產(chǎn)生了分歧與隔閡，久而久之市民對(duì)交管部門的信任度下降了，對(duì)Xx縣道路交通安全的滿意度也下降了。
(二) 法律宣傳教育需完善，市民安全意識(shí)較薄弱
作為交通的主要參與者，行人與司機(jī)若無(wú)法自覺遵守各項(xiàng)交通法規(guī)，那么再好的交通管理都是被動(dòng)的。Xx縣交通混亂、人車混雜的現(xiàn)狀的主要原因就是行人與司機(jī)的交通安全意識(shí)均都較為薄弱，易圖己私利，逞一時(shí)之快，不能自覺遵守交通法規(guī)，因此存在較大的安全隱患。而提升人的交通安全意識(shí)除了嚴(yán)格、徹底的交通整治之外，更重要的是需要借助完善的法律宣傳手段。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，道路狹窄，路面坑洼
我們?cè)趯?duì)Xx縣16條道路進(jìn)行實(shí)地調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)其中3個(gè)路口交通信號(hào)燈紅綠燈時(shí)間分配不合理，3個(gè)路口缺少信號(hào)燈，2個(gè)路口的路障、信號(hào)燈故障或損毀。道路養(yǎng)護(hù)和管理的資金投入不足，維修養(yǎng)護(hù)不到位，標(biāo)志、標(biāo)線不齊全，部分農(nóng)村道路長(zhǎng)期處于 “病患”狀態(tài)，道路交通環(huán)境氛圍較差。
綜上所述，居民的出行安全問(wèn)題仍然是各級(jí)政府和公安交通管理部門的重頭戲。
二、結(jié)論及建議：
Xx縣交警大隊(duì)在經(jīng)歷了幾次的群眾對(duì)抗執(zhí)法沖突后，圍繞構(gòu)建一個(gè)和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，在認(rèn)真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對(duì)情緒；調(diào)動(dòng)群眾參與交通安全管理的積極性，開展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務(wù)到基層，進(jìn)一步便民利民；加強(qiáng)警民溝通，強(qiáng)化廉政監(jiān)督。綜合考慮“人、車、路、環(huán)境”四個(gè)關(guān)鍵要素，找準(zhǔn)矛盾關(guān)鍵，對(duì)癥下藥，事半功倍。針對(duì)如上問(wèn)題并綜合分析在此給出以下建議：
（一）加強(qiáng)各部門合作，共同提升居民交通安全意識(shí)。將交通安全宣傳教育帶進(jìn)校園，充分發(fā)展交通管理志愿者，特別是學(xué)生志愿者，通過(guò)志愿活動(dòng)或?qū)W生社會(huì)實(shí)踐彌補(bǔ)交通管理人手的緊缺同時(shí)加強(qiáng)市民的社會(huì)責(zé)任感。其次，逐步建設(shè)Xx縣交通宣傳網(wǎng)、設(shè)立手機(jī)短信平臺(tái)、完善電視信息發(fā)布等，對(duì)交通法律法規(guī)、安全教育等進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍；再次，交警部門需要擺正態(tài)度，重視宣傳教育，若僅是抱著例行公事的態(tài)度，群眾也必定會(huì)敷衍了事，繼續(xù)我行我素，最終只會(huì)得不償失。最后，交通安全宣傳活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的`活動(dòng)，見效較慢，只有長(zhǎng)期的，堅(jiān)持不懈的，不脫離群眾的進(jìn)行宣傳最終才能達(dá)到實(shí)效。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。特別是對(duì)非機(jī)動(dòng)車輛等違章現(xiàn)象加以嚴(yán)管，減少摩托車搶占機(jī)動(dòng)車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖禁區(qū)”等違規(guī)行為，并在人流、車流密集的路口，增加交通協(xié)管員，對(duì)行人闖燈過(guò)街、翻欄過(guò)街、橫穿道路等違法違章行為進(jìn)行約束與制止。并在嚴(yán)管的同時(shí)“以人為本”，注重與居民的溝通與交流，逐漸恢復(fù)民眾的信心。
（三）添加必要的交通安全配套設(shè)施。建議在車流量較多的路段，加長(zhǎng)人行橫道護(hù)欄長(zhǎng)度或加高機(jī)動(dòng)車道柵欄高度，從硬件上加強(qiáng)約束，減少行人占道行走和亂闖馬路的現(xiàn)象。另在學(xué)校門前加設(shè)減速帶，在人流較多、急轉(zhuǎn)彎處加設(shè)減速標(biāo)志。
（四）增強(qiáng)交通執(zhí)法力量勢(shì)在必行，然而在有限的財(cái)政支出以及設(shè)備技術(shù)的限制下提高執(zhí)法力量是比較困難，可以采取借助非政府組織的力量，利用交通協(xié)管志愿者達(dá)到四兩撥千斤的效果。當(dāng)然在加強(qiáng)執(zhí)法力度的同時(shí)，增進(jìn)與群眾的交流也是非常重要的。交警是交管部門與群眾聯(lián)系的紐帶，其執(zhí)法方式直接影響著交管部門在群眾心中的形象。
（五）借鑒他市成功的交通管理經(jīng)驗(yàn)。三人行必有我?guī)煟e極借鑒其他地市交通管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的交通管理方法，并充分結(jié)合Xx市Xx縣本地特征，實(shí)事求是，因地制宜，提出一套適合Xx縣交通長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，具有Xx交通特色的管理辦法。
重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告 篇8
本案爭(zhēng)議的是關(guān)于新發(fā)現(xiàn)左股骨頸骨折與交通事故之間的因果關(guān)系。郭某在車禍后，由于左脛腓骨骨折嚴(yán)重，疼痛劇烈，而沒(méi)有意識(shí)到其他部分的傷痛。出院后不久，郭某始出現(xiàn)左髖部疼痛并加劇、左股腫大等癥狀，后來(lái)傷勢(shì)加劇，才被診斷為左股骨頸骨折。而且郭某的腳部打上石膏，基本都是在床上或者輪椅上度過(guò)的，生活更加小心細(xì)致，從來(lái)沒(méi)有過(guò)任何外部沖擊，更不會(huì)無(wú)緣無(wú)故出現(xiàn)左股骨骨裂這樣嚴(yán)重性的損傷。這一系列癥狀的發(fā)生都是由于事故造成的，法院應(yīng)認(rèn)定為郭某左股骨頸骨折與交通事故之間存有因果關(guān)系。
案情簡(jiǎn)介：
20xx年xx月29日8時(shí)左右，郭某在韶山路被謝某的小轎車撞倒,發(fā)生交通事故，經(jīng)醫(yī)院診斷為左脛腓骨下段骨折，手術(shù)后于20xx年xx月14日出院。20xx年2月19日原告首次因左髖部不適就診，20xx年3月5日MRI顯示為左股骨頸骨折。由于雙方在左股骨頸骨折與交通事故之間的因果關(guān)系存在糾紛，而郭某又無(wú)力支付醫(yī)藥費(fèi)，遂第一次起訴至法院要求謝某賠償醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)和律師費(fèi)，法院支持郭某的全部訴請(qǐng)。現(xiàn)郭某第二次起訴要求謝某支付傷殘賠償金、殘疾器具費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)、律師費(fèi)和鑒定費(fèi)。
調(diào)查經(jīng)過(guò)：
接受甲的委托后，律師代向法院申請(qǐng)傷殘等級(jí)，同時(shí)申請(qǐng)對(duì)左股骨頸骨折與交通事故之間的因果關(guān)系進(jìn)行鑒定。
辦理結(jié)果：
經(jīng)過(guò)鑒定，郭某構(gòu)成道路交通十級(jí)傷殘，但難以認(rèn)定左側(cè)股骨頸骨折系交通事故外傷所致。審理后，法院支持了郭某關(guān)于傷殘賠償金、殘疾器具費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)、律師費(fèi)的請(qǐng)求，但是對(duì)于左股骨頸骨折與交通事故之間因果關(guān)系難以認(rèn)定，該部分的鑒定費(fèi)不予支持。
辦案心得：
依據(jù)《民法通則》第一百一十九條之規(guī)定：侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成死亡的`，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。
《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十七條之規(guī)定：受害人遭受人身?yè)p害，因就醫(yī)治療支出的各項(xiàng)費(fèi)用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。
受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費(fèi)用以及因喪失勞動(dòng)能力導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)，賠償義務(wù)人也應(yīng)當(dāng)予以賠償。
本案中，由于謝某的不謹(jǐn)慎駕駛，致使郭某的人身受到損害。謝某對(duì)于此次交通事故負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)賠償郭某相關(guān)方面的費(fèi)用。
本案爭(zhēng)議的是關(guān)于認(rèn)定左股骨頸骨折與交通事故之間的因果關(guān)系。郭某在車禍后，由于左脛腓骨骨折嚴(yán)重，疼痛劇烈，而沒(méi)有意識(shí)到其他部分的傷痛。出院后不久，郭某始出現(xiàn)左髖部疼痛并加劇、左股腫大等癥狀，后來(lái)傷勢(shì)加劇，才被診斷為左股骨頸骨折。而且郭某的腳部打上石膏，基本都是在床上或者輪椅上度過(guò)的，生活更加小心細(xì)致，從來(lái)沒(méi)有過(guò)任何外部沖擊，更不會(huì)無(wú)緣無(wú)故出現(xiàn)左股骨骨裂這樣嚴(yán)重性的損傷。這一系列癥狀的發(fā)生都是由于事故造成的，法院應(yīng)認(rèn)定為郭某左股骨頸骨折與交通事故之間存有因果關(guān)系。
重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告 篇9
秋季到來(lái)，摩托車使用率明顯提高，由此引發(fā)的交通事故發(fā)生率也隨之增多，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅，摩托車管理及農(nóng)村摩托車交通事故預(yù)防已成為當(dāng)前農(nóng)村交通管理中的突出問(wèn)題。現(xiàn)結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，就農(nóng)村摩托車交通管理現(xiàn)狀及農(nóng)村摩托車交通事故預(yù)防談幾點(diǎn)看法。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村道路路面情況差。目前，xx縣各村道路已基本上普及水泥硬化，但這些農(nóng)村公路等級(jí)低，路面比較狹窄，隨著車流、物流、人流的不斷增加，道路易損壞。
2、農(nóng)村道路規(guī)劃不合理，坡陡、彎急、交叉口多。由于xx縣屬于山區(qū)，農(nóng)村道路路窄、彎多、坡陡等道路交通安全設(shè)施相對(duì)滯后，相應(yīng)的道路標(biāo)志、標(biāo)線少，道路安全設(shè)施未能配套，交通標(biāo)志標(biāo)線不齊，甚至成為“盲點(diǎn)”，導(dǎo)致危險(xiǎn)重重。
3、無(wú)證駕駛、無(wú)牌上路現(xiàn)象普遍。雖然免費(fèi)辦牌掛證工作的實(shí)施已為轄區(qū)83%的農(nóng)用三輪車、摩托車辦理了牌證，但因?yàn)楹芏嗫陀^原因還有一少部分摩托車無(wú)牌上路、無(wú)證駕駛，產(chǎn)生原因有以下三點(diǎn)：
一是大多數(shù)的農(nóng)民法制觀念不強(qiáng)、安全意識(shí)淡薄，他們既想購(gòu)買摩托車圖方便，還不想去考取駕照和掛牌上戶，像騎自行車一樣使用摩托車。
二是一部分人抱有僥幸心理，認(rèn)為交警很少對(duì)偏僻道路和農(nóng)村小道進(jìn)行路查，有沒(méi)有駕駛證都一樣。
三是摩托車輕便、靈巧，在道路上可以很容易調(diào)頭，遇到交警檢查，可以隨意改變車道，脫離視線，輕易就能逃脫，在僥幸心理作用下，導(dǎo)致摩托車違章駕駛行為難以有效控制。
4、酒后駕車和疲勞駕駛時(shí)有發(fā)生，存在喝酒提神的誤區(qū)。產(chǎn)生此種現(xiàn)象的原因是農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)淡薄，認(rèn)為交警不會(huì)到鄉(xiāng)村道路上檢查，尤其是節(jié)假日期間更不會(huì)上路查車，并且對(duì)自己的駕車技術(shù)很自信，認(rèn)為少喝一點(diǎn)酒駕、疲勞駕駛駛摩托車沒(méi)有關(guān)系，就是碰到交警查車，也可以躲避過(guò)去。
5、不戴頭盔現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)駕駛摩托車者大多數(shù)都不帶安全頭盔。他們一是嫌戴頭盔不方便，摩托車上也沒(méi)有專門存放頭盔的地方，只能把頭盔掛在車把上，或是拿在手里，掛在車上怕被別人拿走，拿在手里又麻煩，所以索性就不戴了。二是農(nóng)村群眾缺乏交通安全意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到頭盔保護(hù)頭部的重要性，忽視了行車中戴頭盔的必要性。
6、駕乘人員成份復(fù)雜。當(dāng)前，農(nóng)村駕駛摩托車的除青壯年外，還有超過(guò)60歲的老年人、未成年人以及不宜駕駛機(jī)動(dòng)車的殘疾人等。他們的'駕駛技能和應(yīng)急處置能力較弱，在遇到突發(fā)情況時(shí)，往往不能作出正確判斷，極易誘發(fā)交通事故。這部分人駕駛摩托車的原因主要是覺得摩托車很好掌握，遇到什么事情，兩腿撐地就不會(huì)有大問(wèn)題，沒(méi)有意識(shí)到突發(fā)事件時(shí)的不可控性和不可預(yù)知性。
7、當(dāng)前農(nóng)村交警中隊(duì)設(shè)置不夠，而每個(gè)派出所本來(lái)應(yīng)付治安案件的任務(wù)已相當(dāng)繁重，很難再騰出時(shí)間和精力來(lái)幫“打理”交通，這就導(dǎo)致農(nóng)村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執(zhí)法未能保持長(zhǎng)期嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。
8、宣傳效果影響面小，雖然近幾年來(lái)我局對(duì)于交通道路安全宣傳工作常抓不懈，但這僅僅局限在城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，不能直接影響到村、組和家庭。因此，群眾對(duì)基本的交通安全法律法規(guī)缺乏了解，沒(méi)有形成自覺遵守交通安全法律法規(guī)和自我保護(hù)的良好習(xí)慣和風(fēng)氣，造成對(duì)交通安全漠視，對(duì)查處交通違法抵觸，違法現(xiàn)象“久治不愈”，交通安全隱患也難以根除。
摩托車的交通安全管理一直是交警部門管理的難題，解決農(nóng)村道路交通安全突出問(wèn)題更是重中之重，在今后的工作中，必須結(jié)合農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)和本轄區(qū)實(shí)際情況，積極采取有針對(duì)性的措施，加大管理力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保道路交通安全暢通，保證農(nóng)村摩托車駕駛員安全上路，平安回家。
（一）加強(qiáng)宣傳教育，深化文明交通提升安全意識(shí)。
交警部門要積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村基層組織密切協(xié)作，共同做好道路交通安全宣教工作。要建立以“公安交警為龍頭，公安派出所民警積極參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，各基層組織積極響應(yīng)”的農(nóng)村道路交通安全宣傳教育機(jī)制。結(jié)合普法教育、文化下鄉(xiāng)、“五進(jìn)”宣傳、“小手拉大手”等活動(dòng)，有針對(duì)性開展靈活多樣宣傳教育活動(dòng)、深化文明交通行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，大力提升群眾文明安全意識(shí)。
（二）強(qiáng)化源頭管理，筑牢防范涉摩交通事故第一道防線。
要有效減少農(nóng)村摩托車引發(fā)的交通事故，必須從源頭（人、車、路）著手，根據(jù)轄區(qū)摩托車交通違規(guī)特點(diǎn)和群眾心理，從源頭上控制摩托車交通違法行為發(fā)生。首先，要嚴(yán)格把好摩托車摩托車牌證核發(fā)和駕駛證考試關(guān)，提高摩托車駕駛?cè)笋{駛技能和安全行車意識(shí)，筑牢防范涉摩交通事故第一道防線。其次，要切實(shí)落實(shí)便民利民措施，充分發(fā)揮車管所的職能，把車駕管業(yè)務(wù)前移到中隊(duì)所在地，前移到摩托車銷售點(diǎn)，前移到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便農(nóng)民辦理摩托車各項(xiàng)業(yè)務(wù)。并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)農(nóng)村道路進(jìn)行隱患排查，提前在交叉路口設(shè)立指路標(biāo)牌，在危險(xiǎn)路段增設(shè)警示標(biāo)志，引導(dǎo)駕駛?cè)税踩{駛。
（三）嚴(yán)格路面執(zhí)法，從嚴(yán)從重處罰摩托車交通違法行為。
交通安全管理關(guān)鍵在于“嚴(yán)”字，嚴(yán)格查處摩托車交通違法行為是預(yù)防摩托車交通事故的一項(xiàng)重要手段，只有嚴(yán)查嚴(yán)管，才能從根本上強(qiáng)化群眾的交通安全意識(shí)，才能從根本上治理好摩托車的交通違法行為。公安交警部門要充分發(fā)揮農(nóng)村道路交通安全管理的主力軍作用，認(rèn)真分析摩托車違法與事故發(fā)生的規(guī)律，采取靈活的執(zhí)法檢查方式，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。既要加強(qiáng)正常的路面巡邏，提高縣鄉(xiāng)道路的交通管控率，還要集中優(yōu)勢(shì)警力，在農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段開
展摩托車交通違法專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)查摩托車無(wú)牌無(wú)證、非法營(yíng)運(yùn)、駕乘人員不戴安全頭盔、超速超載等嚴(yán)重違法行為。對(duì)摩托車交通違法行為整治必須從嚴(yán)處罰，堅(jiān)持嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治的方針，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該扣車的扣車，該扣證的扣證，該記分的記分，該報(bào)廢的車輛一律予以強(qiáng)制報(bào)廢，著力打擊非法營(yíng)運(yùn)和摩托車超員等易引發(fā)群死群傷事故的違法行為。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村道路安全隱患排查，完善農(nóng)村道路的安全設(shè)施建設(shè)。
交警部門要積極聯(lián)合公路、安監(jiān)等部門，定期組織對(duì)轄區(qū)道路特別是農(nóng)村道路危險(xiǎn)路段、交通事故多發(fā)路段，交通違法行為突出、秩序混亂路段、安全防護(hù)措施和管理設(shè)施嚴(yán)重缺失路段的排查，完善臨水臨崖路段防護(hù)欄建設(shè)及連續(xù)彎道、長(zhǎng)下坡路段、窄橋涵洞、沿線學(xué)校村莊警示標(biāo)牌設(shè)置，與群眾協(xié)商及時(shí)清除公路兩側(cè)雜物和設(shè)置不合理的超標(biāo)“減速帶”等，配套完善農(nóng)村地區(qū)道路交通安全設(shè)施、設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村道路交通違法行為的有效監(jiān)管，進(jìn)一步降低農(nóng)村地區(qū)道路交通違法和事故發(fā)生率，保持道路暢通。
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