南方周末 2003-01-05 萬(wàn)靜波
教育機(jī)會(huì)均等，古往今來(lái)，一直是教育家們的共同理想。在西方，柏拉圖最早提出要實(shí)施初等義務(wù)教育，亞里士多德更提出要用法律來(lái)保證教育權(quán)利；在中國(guó)，歷史上第一個(gè)興辦私學(xué)的孔子，用簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的四個(gè)字---“有教無(wú)類”，表達(dá)了“人不分貴賤都有平等受教育權(quán)”的主張。
教育當(dāng)然不是萬(wàn)能的，但人類已越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最有效的工具。
千年一越。當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入到21世紀(jì)時(shí)，教育機(jī)會(huì)均等，已從一種理想化的懷想和無(wú)限憧憬，變成了一種普世的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并為世界各國(guó)所接受。早在近60年前，《聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言》就已寫著：“不論什么階層，不論經(jīng)濟(jì)條件，也不論父母的居住地，一切兒童都有受教育的權(quán)利�！�
教育已不再是少數(shù)人的特權(quán)，由身份、等級(jí)制度等造成的教育藩籬，正在全球范圍內(nèi)遭到擯棄，而中國(guó)，正日益成為世界教育民主化潮流的一部分。
1949年后，我國(guó)在教育公平方面取得了很大發(fā)展：大規(guī)模掃除文盲，推廣“快速識(shí)字法”；普及小學(xué)教育等，許多過(guò)去與教育無(wú)緣的成人開(kāi)始接受教育。
但由于長(zhǎng)期受“左”的教育思想影響，我國(guó)也曾走過(guò)一段彎路，以血統(tǒng)論英雄，以家庭出身來(lái)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這種教育歧視曾把不少有識(shí)之士拒于門外。直到1977年，我國(guó)恢復(fù)高考制度，分?jǐn)?shù)面前人人平等，一個(gè)以考試制度為中心、以學(xué)習(xí)能力為標(biāo)準(zhǔn)的公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，開(kāi)始逐步建立起來(lái)。
1986年，我國(guó)正式頒布《義務(wù)教育法》，將普及教育納入到法制軌道。從1998年開(kāi)始，我國(guó)高校大幅度擴(kuò)招，大學(xué)新生的入學(xué)率，已占到同齡人的13.3％，標(biāo)志著我國(guó)已邁入高等教育大眾化的門檻。
盡管如此，我國(guó)教育仍存在一些問(wèn)題。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間，差距日益明顯。東部、中部、西部的矛盾已毋須多言，在城市化的背景下，城鄉(xiāng)差距并未縮小，“宏志班”的設(shè)立，即為階層差距的一個(gè)佐證。
目前，中國(guó)最重要的教育國(guó)情是：由城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，所導(dǎo)致的教育機(jī)會(huì)不均等。
在農(nóng)村，教育問(wèn)題仍集中在義務(wù)教育階段，“普九”宣布達(dá)標(biāo)后，適齡兒童的失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象卷土重來(lái)。
在城市，普通高中和大學(xué)階段問(wèn)題較為突出：公立中小學(xué)的重點(diǎn)學(xué)校制度，把學(xué)校、學(xué)生分成不同等級(jí)；大學(xué)擴(kuò)招，突然大幅拉高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)了不少城鄉(xiāng)家庭的支付能力，復(fù)旦大學(xué)新生丁煒的父親就因籌不到學(xué)費(fèi)而跳樓身亡（事見(jiàn)2002年9月5日本報(bào)6版《考上大學(xué)與父親之死》）。
此外，由于身份和戶籍限制，流動(dòng)人口的子女受教育權(quán)問(wèn)題也凸現(xiàn)出來(lái)。北京行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校即為一例。推及全國(guó)，像這樣的孩子又何以勝數(shù)！
究其根源，當(dāng)前的種種教育不公，多由歷史原因造成，解決之道，主要還應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，此路漫長(zhǎng)而坎坷。
但我們也注意到，教育存在的一些問(wèn)題也由政府的制度設(shè)置引起，其公共教育政策的某些偏差，是催生現(xiàn)實(shí)中眾多教育不公現(xiàn)象的重要原因。僅以本次報(bào)道的民辦學(xué)校為例，一方面中國(guó)的教育資金缺口巨大，同時(shí)又法規(guī)滯后，對(duì)保護(hù)民辦教育參與者的熱情和權(quán)益，缺乏有力可行的措施。凡此種種，不一而足。
為此，我們特組織了本期專題報(bào)道，以饗讀者，并期能引起有關(guān)方面重視。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是：要想切實(shí)改變我國(guó)的教育不公狀況，加大資金投入固然是一方面，“知難行易”，從教育主管部門到普通民眾的教育理念轉(zhuǎn)變，也至關(guān)重要。
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