為不折不扣把用“腳步丈量”安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任落實(shí)到位，把森林防火領(lǐng)域各類安全隱患排查整治到位，有效防范和堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)發(fā)生，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為把堅(jiān)持用“腳步丈量”抓好監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患問題排查工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效，林業(yè)局決定成立森林防火專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　（名單見附件）

　　林業(yè)局森林防火專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林草火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警中心，負(fù)責(zé)整治工作綜合協(xié)調(diào)，由易長建兼任辦公室主任。

　　二、森林防火整治工作重點(diǎn)內(nèi)容

　　檢查、指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦，各相關(guān)單位對森林防火責(zé)任落實(shí)、防火宣傳、防火物資儲備管護(hù)等方面進(jìn)行排查整治。防火責(zé)任落實(shí)方面，看各鎮(zhèn)辦，各相關(guān)單位是否對防火工作根據(jù)新形勢修訂完善防火預(yù)案，防火隊(duì)伍是否健全，鎮(zhèn)辦與村（社區(qū)）、村（社區(qū)）與農(nóng)戶是否簽訂了防火責(zé)任書，各項(xiàng)措施是否落實(shí)到位等；防火宣傳方面看各鎮(zhèn)辦，各相關(guān)單位是否制定了森林防火宣傳方案，方案落實(shí)情況，宣傳效果情況，森林防火宣傳牌設(shè)立情況，火災(zāi)隱患排查情況等；防火物資儲備管護(hù)方面看各鎮(zhèn)辦，各相關(guān)單位物資管理是否規(guī)范，重要物資設(shè)施是否能正常使用，會操作等內(nèi)容。

　　（一）重點(diǎn)人群。對轄區(qū)內(nèi)森林防火重點(diǎn)人群進(jìn)行再摸排，及時建立臺賬做好監(jiān)管，對已落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的重點(diǎn)人群要進(jìn)一步落實(shí)好森林防火各項(xiàng)要求，確保監(jiān)管到位。

　　(二)重點(diǎn)設(shè)施。深入排查全縣林區(qū)及周邊供電設(shè)施、化工廠、加油站、液化氣站、爆材庫、儲油庫、危化品庫、衛(wèi)星測控、礦山企業(yè)等重要設(shè)施的火災(zāi)隱患，防止因設(shè)施故障或管理不到位引發(fā)森林火災(zāi)。

　　(三)重點(diǎn)部位。深入排查城區(qū)森林公園、轄區(qū)內(nèi)集中連片墓地、與森林緊密相連的集鎮(zhèn)、林間村屯等重要部位的重大森林火災(zāi)隱患，嚴(yán)防“家火上山、山火進(jìn)城”。

　　(四)重點(diǎn)區(qū)域。深入排查風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)、國有林區(qū)、疫木處置區(qū)的森林火災(zāi)隱患，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。

　　(五)重點(diǎn)工程。主要包括重點(diǎn)林區(qū)在建工程現(xiàn)場用火隱患，嚴(yán)防施工生產(chǎn)用火導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）安排部署階段(2021年4月12日至4月20日)。成立機(jī)構(gòu)，制定印發(fā)貫徹《用“腳步丈量”安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保問題整治工作方案》并動員部署，對標(biāo)細(xì)化排查整治重點(diǎn)，全面做好排查整治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　（二）集中排查整治階段(2021年4月21日至2021年7月20日)。督導(dǎo)各鎮(zhèn)辦，各相關(guān)單位組織專人全方位全過程自查，對排查出的各類隱患問題建立“一臺賬”、“三清單”(整改責(zé)任、措施、時限清單)，做到所有隱患全部上賬，責(zé)任落實(shí)到人。林業(yè)局將聯(lián)合縣安委辦對在排查整治行動中發(fā)現(xiàn)的重大隱患實(shí)施督辦，逐項(xiàng)明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)檢查，對隱患排查整治不認(rèn)真、整改不及時等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

　　（三）總結(jié)提升階段(2021年7月21日至9月30日)。各鎮(zhèn)辦，各相關(guān)單位對排查整治行動進(jìn)行總結(jié)梳理，重點(diǎn)看排查是否有遺漏，有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補(bǔ)救措施，限期整改到位。同時，認(rèn)真總結(jié)成績和不足，著手完善各項(xiàng)規(guī)章制度，固化工作成果，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治長效機(jī)制。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識。進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線意識”和“底線思維”，增強(qiáng)“生命至上，安全發(fā)展”理念，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署“用腳步丈量”，牽頭領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入安全整治一線進(jìn)行檢查排查，積極配合檢查督查。

　　（二）全面排查不留死角。各鎮(zhèn)辦，各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真抓好森林防火整治工作，層層傳導(dǎo)壓力，將責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，壓實(shí)責(zé)任；要嚴(yán)格按照監(jiān)管領(lǐng)域森林防火安全要求，對排查整治重點(diǎn)進(jìn)行“地毯式”排查，對所有森林防火隱患登記造冊，按照隱患整改責(zé)任逐一制定整改方案，夯實(shí)整改措施，確保隱患排查不流于形式，各項(xiàng)重大隱患全面排除。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)確保成效。林業(yè)局將實(shí)時組織人員對森林防火領(lǐng)域安全和環(huán)保整治行動工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行約談、問責(zé)等制度，不斷促進(jìn)相關(guān)工作落到實(shí)處，見到實(shí)效。

　　（四）及時上報(bào)信息。林業(yè)局森林防火整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向縣專班報(bào)送工作信息，及時反映主要做法、工作進(jìn)展和發(fā)現(xiàn)的突出問題，9月底前將整治行動工作總結(jié)書面報(bào)縣安委辦。

　　各鎮(zhèn)辦，各相關(guān)單位要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，每月17日前將當(dāng)月工作開展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，書面報(bào)林業(yè)局7樓縣林草火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警中心；為摸清底數(shù)，各鎮(zhèn)辦，各相關(guān)單位認(rèn)真統(tǒng)計(jì)匯總后上報(bào)本單位森林防火物資儲備情況統(tǒng)計(jì)表，聯(lián)系電話4822380。

　　為切實(shí)做好我鄉(xiāng)森林防火工作，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定2022—2023年度森林防火工作實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主，依法治火”的理念，狠抓源頭管理，以野外火源管理和宣傳教育為重點(diǎn)，全面貫徹省、市、區(qū)森林防火工作相關(guān)精神，確保全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)，在山火撲救過程中不發(fā)生人身傷亡事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供生態(tài)屏障。

　　二、研判形勢，增強(qiáng)做好森林防火工作意識

　　森林防火工作是一項(xiàng)事關(guān)自然資源保護(hù)、事關(guān)生態(tài)環(huán)境、事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大問題。由于“今冬明春”氣候干燥，加之多年來實(shí)行封山造林后，山上灌木雜草茂盛，可燃物增多，導(dǎo)致火險(xiǎn)因素上升；同時，隨著鄉(xiāng)村旅游不斷盛行，進(jìn)入林區(qū)游玩人員也隨之增加，火源管控難度進(jìn)一步加大，并且煙花鞭炮、上墳燒紙等各種違章用火現(xiàn)象屢禁不止。各村、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)森林防火工作的緊迫感、責(zé)任感，化解一切不利因素，牢固樹立“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的意識，切實(shí)將森林防火工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

　　三、明確目標(biāo)，全力做好森林防火工作。

　　1、加強(qiáng)宣傳教育。各村、各單位要利用上戶講、廣播、標(biāo)語、發(fā)放宣傳紙、微信等方式搞好森林防火宣傳，增強(qiáng)群眾的防火撲火意識和緊急避險(xiǎn)意思。一是中小學(xué)校負(fù)責(zé)每學(xué)期對中、小學(xué)生上一堂森林防火安全教育法制課；并開展“小手拉大手”活動，督促和勸導(dǎo)家長不要野外用火，加強(qiáng)學(xué)生監(jiān)管。二是各村要在本轄區(qū)重要地段設(shè)置固定宣傳牌，在進(jìn)山路口兩側(cè)醒目處書寫和更新規(guī)范性宣傳標(biāo)語，各自然村宣傳標(biāo)語不少于2條。三是高火險(xiǎn)期（9月初至次年4月底）晴天，每天要安排人員上山巡邏，銘鑼員進(jìn)村入戶銘鑼，開展防火法律法規(guī)的宣傳和防火常識、安全避險(xiǎn)常識的宣傳。

　　2、加強(qiáng)火源管控。在森林防火期間內(nèi)因特殊情況確需用火的，必須經(jīng)過鄉(xiāng)森林防火指揮部批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)森林防火指揮部審批，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證后按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求方可用火。

　　3、加強(qiáng)重點(diǎn)人員和重點(diǎn)地段管控和隱患排查。對癡、呆、傻、聾、啞以及精神病患者、情緒不穩(wěn)定和上山放牧以及思想不端正的木材販子等人員，各村要逐一排查登記，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控；各村要全面開展森林防火隱患排查（特別是進(jìn)山人員、高壓線走廊、山體中及山體周邊拉電線等等）鄉(xiāng)防火指揮部將不定期深入村、組、林區(qū)進(jìn)行的防火宣傳和檢查，對排查出的問題各村要按有關(guān)規(guī)定要求立即整改，消除安全隱患。對重點(diǎn)山頭和易發(fā)、多發(fā)火災(zāi)的山頭要派人設(shè)卡設(shè)點(diǎn)，嚴(yán)看死守，并要開展“兩清一開”活動，即：“清墳邊、清林邊、開設(shè)防火隔離帶”。

　　四、健全組織，建立森林防火工作機(jī)制。

　　1、各村必須建立一支不少于15人的撲火應(yīng)急小分隊(duì)，準(zhǔn)備30人以上的撲火工具。

　　2、鄉(xiāng)、村在森林防火期，實(shí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位認(rèn)真履行職責(zé)，值班電話不得轉(zhuǎn)接；鄉(xiāng)防火值班安排與黨政辦公室安排的干部值班表一致，防火期間全體鄉(xiāng)、村干部、護(hù)林人員、應(yīng)急隊(duì)隊(duì)員手機(jī)不得關(guān)閉。

　　3、防火期內(nèi)，實(shí)行零報(bào)告制度，各村每天下午5時向鄉(xiāng)防火辦報(bào)告防火情況，有火情報(bào)火情，無火情報(bào)平安。

　　4、各村委會要隨時督促檢查組干部（組林長）和村監(jiān)管員是否履職到位，防火重點(diǎn)時期的晴天每天巡山，并做好巡山日志，特別是在防火戒嚴(yán)期，要全天全路線巡護(hù)，確保轄區(qū)內(nèi)防火安全，村委會對不能認(rèn)真履職的及時向鄉(xiāng)林長辦報(bào)告并更換。

　　5、各村一旦知曉(包括發(fā)現(xiàn)、被通知等)火情，必須在第一時間及時上報(bào)，并在立即組織撲火人員趕赴現(xiàn)場撲救，如遇特殊火情或遇占坊、展坪、祝崗、端溪等地發(fā)生大面積火情，各村務(wù)必組織不少于10人的撲火應(yīng)急隊(duì)在半小時趕赴山火現(xiàn)場參與撲火。

　　6、發(fā)生森林火災(zāi)時，未經(jīng)批準(zhǔn)所有人員不得亂發(fā)火災(zāi)視頻，如因亂發(fā)火災(zāi)視頻造成不良影響的，將嚴(yán)格按照規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)森林防火工作責(zé)任

　　1、各村切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各村必須成立相應(yīng)的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，由村書記（村負(fù)責(zé)人）任組長（對本村森林防火工作負(fù)總責(zé)），副書記、民兵營長任副組長，其他村干部為成員，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)做好本村森林防火工作。

　　2、各村成立不少于15人應(yīng)急撲火小分隊(duì)，隊(duì)長由村書記擔(dān)任，副隊(duì)長由村民兵營長擔(dān)任，成員由村“兩委”干部及年輕力壯的村民組成（名單上報(bào)鄉(xiāng)林長辦）。

　　3、壓實(shí)責(zé)任，鄉(xiāng)、村、組三級干部應(yīng)嚴(yán)格按照森林防火責(zé)任制，既“全員出動”，又“分區(qū)域包干”。層層落實(shí)防火責(zé)任，明確掛村班子和駐村干部包村；村、組干部負(fù)責(zé)的山頭，護(hù)林員分片責(zé)任區(qū)域，做到橫向到邊，縱向到底，確保“山有人看、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”。凡是村轄區(qū)內(nèi)山林發(fā)生火災(zāi)，一律按照分工責(zé)任區(qū)域追究其責(zé)任，對于村村交界等責(zé)任不明確的，將實(shí)行連帶責(zé)任。

　　六、嚴(yán)格考核，細(xì)化森林防火工作目標(biāo)獎懲

　　1、鄉(xiāng)政府對各村實(shí)行防火工作責(zé)任制考核，嚴(yán)格進(jìn)行獎懲。

　　2、對排查山林火災(zāi)隱患和防控措施不到位的，對村書記（負(fù)責(zé)人）、及駐村干部給予通報(bào)批評，并按上級部門考核辦法，列入村級工作考核和干部年度考核。

　　3、各村在轄區(qū)范圍內(nèi)每發(fā)生一次火點(diǎn)被區(qū)級通報(bào)，扣除掛組村干部2個月績效工資；發(fā)生火點(diǎn)被市級通報(bào)的，扣除村書記2個月績效工資、掛組村干部3個月工資，同時由紀(jì)委追究掛組村干部責(zé)任；發(fā)生火點(diǎn)被省級通報(bào)的，扣除村書記3個月績效和掛組村干部5個月績效工資，同時由紀(jì)委追究村書記和掛組村干部的責(zé)任。

　　4、鄉(xiāng)、村財(cái)政每年安排一定經(jīng)費(fèi)用于森林防火，宣傳、巡查、撲救等工作。鄉(xiāng)、村儲備物資包括：防火鼓風(fēng)機(jī)、防火服、防火帽、打火把、鐮刀、砍刀、手電等。

　　各村委會、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)政府森林防火工作實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，加大森林防火力度、森林防火宣傳和監(jiān)管。按照《連城鄉(xiāng)2022-2023年森林防火工作實(shí)施方案》的文件要求，全鄉(xiāng)森林防火實(shí)施期為2022年9月至2023年8月底，如在森林防火期間未能履行職責(zé)，不堅(jiān)守工作崗位，玩忽職守，失職瀆職的，視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人給予給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府關(guān)于做好森林防火工作的指示精神，切實(shí)抓好我鎮(zhèn)森林防火工作，落實(shí)各項(xiàng)防火措施，確保我鎮(zhèn)森林安全，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針和以人為本，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制的工作原則，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，為保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)和諧型靈空山，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　二、工作重點(diǎn)

　　（一）大力宣傳，營造氛圍

　　在森林防火期內(nèi)，鎮(zhèn)、村兩級干部要做到“佩戴紅袖章，開起大嗽叭”，形成“紅色流動防火墻”，各村每天早、晚要利用廣播進(jìn)行一次防火宣傳教育，重點(diǎn)要宣傳縣政府做出的實(shí)行“集中燒紙燒香，而后上墳填土”和鎮(zhèn)政府關(guān)于進(jìn)山作業(yè)單位和村民實(shí)行審批管理的規(guī)定。鎮(zhèn)村兩級要組織對牛羊工進(jìn)行集中培訓(xùn)，各村要在醒目位置刷寫兩條固定護(hù)林防火宣傳標(biāo)語和懸掛一條橫幅，機(jī)關(guān)單位組織職工進(jìn)行防火知識學(xué)習(xí)，教師、學(xué)生、家長之間要繼續(xù)開展“小手拉大手”宣傳教育活動，鎮(zhèn)林業(yè)工作站要經(jīng)常出動“流動宣傳車”，堅(jiān)持深入到山莊窩鋪、廠礦進(jìn)行宣傳，全面營造森林防火的濃厚氛圍。

　　（二）重點(diǎn)監(jiān)控，消除隱患

　　各村要求在主要路口，重點(diǎn)地段設(shè)立“嘹望哨”，建立“森林防火檢查站”，加強(qiáng)對進(jìn)山作業(yè)人員的審批和檢查管理，嚴(yán)禁在集體林內(nèi)割松油。要妥善組織處理秸稈、荒山、荒地及田間雜草，特別是林緣米內(nèi)的雜草，嚴(yán)禁野外焚燒。對于“三種人”，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，各村兩委干部及黨員要包保“三種人”，嚴(yán)格落實(shí)牛羊工防火抵押金制度。同時，各村、各林場要搞好護(hù)林防火的聯(lián)防工作，嚴(yán)格執(zhí)行定期巡山制度。保證“培訓(xùn)牛羊工，包保三種人，落實(shí)巡山制”等工作全面到位。

　　（三）完善機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急

　　森林防火“村為主、鎮(zhèn)督查”工作機(jī)制，是我鎮(zhèn)根據(jù)新的防火形勢和要求，確立的新的機(jī)制和措施，各村要規(guī)范運(yùn)作和落實(shí)到位。各村各單位要嚴(yán)格按照省、市、縣及鎮(zhèn)黨委、政府的一系列指示精神組建“突擊隊(duì)”，成立由黨員、干部、企事業(yè)職工、適齡青年等組成的森林防火搶險(xiǎn)隊(duì)，隨時應(yīng)對各種突發(fā)火情火險(xiǎn)。

　　三、保障措施

　　（一）明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)

　　今年我鎮(zhèn)護(hù)林防火工作繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片干部包村及支、村兩委干部包山，普通黨員包人、包墳的辦法，將責(zé)任明確細(xì)化到墳頭、山頭，責(zé)任到人，層層落實(shí)。

　　（二）健全制度，落實(shí)責(zé)任

　　各村、各學(xué)校、各單位要按照鎮(zhèn)里“森林防火責(zé)任書”的要求，建立健全各項(xiàng)防火制度，制定森林防火搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)包山、包人人員，排出值班人員，全面啟動全天值班制度，堅(jiān)持“零”報(bào)告，保證聯(lián)系暢通。

　　（三）抓好督查，嚴(yán)格考核

　　鎮(zhèn)政府對護(hù)林防火工作實(shí)行百分制考核，要派出專人對各村森林防火工作各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查考核。考核細(xì)則如下：

　　1、所轄范圍內(nèi)的森林，林木、林地不在發(fā)生一起火情，達(dá)到無火情創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)50分，發(fā)生一起火災(zāi)扣30分，發(fā)生一次火情扣20分，發(fā)生一次火警扣10分；

　　2、各項(xiàng)防火制度和規(guī)定落實(shí)到位10分，落實(shí)不到位缺一項(xiàng)扣2分；

　　3、有森林防火的組織工作機(jī)構(gòu)、實(shí)施方案、處置預(yù)案，應(yīng)急隊(duì)員和防火工具10分，缺一項(xiàng)扣2分；

　　4、重點(diǎn)地段和重要路口要設(shè)立瞭望站、防火站，并做到有人員、有標(biāo)志、有記錄10分，檢查一次不到位扣2分；

　　5、森林防火特險(xiǎn)期要建立干部值班制度，堅(jiān)持24小時值班，每日在喇叭宣傳1—2次森林防火的法律、法規(guī)和政策，并做到有記錄10分，檢查一次不到位扣2分；

　　6、特險(xiǎn)期要加大森林防火宣傳力度，定期召開全村防火的專門會議，發(fā)放到戶通知書，營造濃厚的防火氛圍 10分，檢查一次不到位扣1分。

　　（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格追究

　　森林防火作為年度工作中一項(xiàng)重要組成部分，鎮(zhèn)政府將進(jìn)行重點(diǎn)督查，對一切責(zé)任不落實(shí)，管理不到位，不嚴(yán)格執(zhí)行值班制度的村干部及單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格追究。實(shí)行森林防火一票否決制，對因值班不力，工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生森林火災(zāi)和年度考核低于80分的村和單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的基礎(chǔ)上，取消集體評模、干部評優(yōu)資格，并視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分。

　　各村、各單位一定要充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的護(hù)林防火積極性，通過扎實(shí)有效的工作，切實(shí)形成“森林防火網(wǎng)”，確保我鎮(zhèn)森林安全無事故。

　　為有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，全面貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，提高全縣綜合防控能力，做到火患早排除、火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，堅(jiān)決避免重特大森林火災(zāi)的發(fā)生，更好地促進(jìn)全縣林業(yè)發(fā)展、鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹中央和省、市決策部署，堅(jiān)持底線思維，主動擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)加大防范化解風(fēng)險(xiǎn)力度，著力消除重大隱患。堅(jiān)持預(yù)防為主、防撲結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)森林防火各環(huán)節(jié)責(zé)任，全面提升火災(zāi)綜合防控和救援能力，努力控制一般火災(zāi)，嚴(yán)防重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.2‰以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)火案查處率達(dá)到98%以上的工作目標(biāo)。

　　二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　近年來，森林防火由于受極端天氣影響，冬春季干旱少雨，加之林下可燃物增加，農(nóng)事用火頻繁，踏青游玩，上墳祭祀等諸多因素，森林火災(zāi)防控難度不斷增大，形勢更加嚴(yán)峻。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分認(rèn)識森林防火面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識，超前部署，周密安排，將森林火災(zāi)防控工作抓緊、抓牢、抓實(shí)，把各項(xiàng)責(zé)任和措施真正落到實(shí)處，做到責(zé)任明確、措施落實(shí)。

　　森林防火工作要常抓不懈，全面推進(jìn)季節(jié)性防火向全年性防火的轉(zhuǎn)變，將工作重點(diǎn)下沉，不斷加大工作力度，強(qiáng)化預(yù)防措施，提高撲救能力，夯實(shí)防火基礎(chǔ)，提升綜合水平，最大限度地控制和減少森林火災(zāi)的發(fā)生，堅(jiān)決防止重特大森林火災(zāi)發(fā)生。

　　三、強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)森林防火責(zé)任制

　　(一)高度重視，強(qiáng)力推動。深入貫徹落實(shí)《森林防火條例》《貴州省森林防火條例》和中央、省、市有關(guān)森林防火及安全生產(chǎn)相關(guān)會議精神，按照森林防火實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制的原則，將森林防火工作列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重要議事日程，把森林防火工作納入目標(biāo)工作考核；強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和相關(guān)部門責(zé)任制的落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，確保各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)到村、組、戶和具體的人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組、戶要逐級簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書及承諾書，并與承擔(dān)防火責(zé)任的企業(yè)、個體戶等單位簽訂森林防火責(zé)任書，明確職責(zé)，做到林區(qū)農(nóng)戶和單位100%落實(shí)森林防火責(zé)任制。對因失職、瀆職、瞞報(bào)、遲報(bào)、責(zé)任不明、組織不力等造成災(zāi)害后果的，要依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　(二)落實(shí)部門分工責(zé)任制，強(qiáng)化林業(yè)森林防火指揮部成員單位的責(zé)任。

　　縣林業(yè)森林防火指揮部：指揮長由縣人民政府分管林業(yè)工作的副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣人民政府辦公室聯(lián)系林業(yè)工作的副主任、人武部部長、縣林業(yè)局局長擔(dān)任。主要職責(zé)：

　　1.在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市森林防火工作的方針、政策；

　　2.監(jiān)督檢查《森林防火條例》《貴州省森林防火條例》及本方案的落實(shí)；

　　3.組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災(zāi)防范和森林火情早期處置工作；

　　4.定期組織成員單位召開森林防火工作例會，研判森林防火形勢，采取相應(yīng)的防火措施。

　　縣林業(yè)森林防火指揮部辦公室：辦公室主任由縣森林公安派出所所長擔(dān)任，主要職責(zé)：

　　1.負(fù)責(zé)縣林業(yè)森林防火指揮部的日常工作；

　　2.督促落實(shí)縣林業(yè)森林防火指揮部的決定和指示；

　　3.培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊(duì)伍；

　　4.承辦縣林業(yè)森林防火指揮部和市林業(yè)局防火辦交辦的其他工作。

　　縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制鎮(zhèn)寧縣森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

　　縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理等森林防火項(xiàng)目。

　　縣教育和科技局：負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)的教育教學(xué)安排，重點(diǎn)督促各中小學(xué)落實(shí)“五個一”工程(每個學(xué)校開展一次森林防火專題活動，每個班級開一次森林防火主題班會，出一期森林防火黑板報(bào)或手抄報(bào)，每個學(xué)生以“保護(hù)森林從我做起”為題寫一篇森林防火作文，將開展情況以圖片和簡報(bào)形式反饋至縣森林防火指揮部辦公室。

　　縣紀(jì)委縣監(jiān)委：負(fù)責(zé)督促同級有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，并依法對森林火災(zāi)行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理和責(zé)任追究。

　　縣電信、移動、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)以手機(jī)短信等方式，在高火險(xiǎn)天氣和重要節(jié)假日時期向廣大群眾公益發(fā)放森林防火宣傳、森林火險(xiǎn)等相關(guān)信息。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林火災(zāi)案件的偵破和查處，維持重特大森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)受災(zāi)、受傷人員生活救助工作，承辦在火災(zāi)撲救過程中因公犧牲、致殘的人員評定，烈士的申報(bào)、審批和傷殘等級評定等工作。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)將森林防火工作經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算，會同有關(guān)部門及時申報(bào)、籌集和撥付森林火災(zāi)預(yù)防、撲救資金，加強(qiáng)森林防火資金使用的監(jiān)督管理。

　　縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織編制鎮(zhèn)寧自治縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)縣級應(yīng)對重大災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制鎮(zhèn)寧縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)防治工作；會同縣林業(yè)局等有關(guān)部門按要求建立與國家應(yīng)急管理信息系統(tǒng)相銜接的、全縣統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多種災(zāi)害和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估。負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。落實(shí)上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)要求。并負(fù)責(zé)督促檢查林區(qū)加油站、油庫、彈藥庫、燃煤氣站、重點(diǎn)文物、重要物資儲備庫、煙花爆竹廠等重點(diǎn)森林防火單位安全隱患排查工作。

　　縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對執(zhí)行森林防火搶險(xiǎn)救災(zāi)的車輛，落實(shí)森林防火專用車輛通行優(yōu)惠政策，在撲救特別重大、重大森林火災(zāi)時，保障撲火救災(zāi)運(yùn)輸暢通。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對農(nóng)民在森林防火期進(jìn)入森林防火區(qū)燒秸桿、燒田埂地埂、燒灰積肥等違規(guī)農(nóng)事用火行為進(jìn)行處理，協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)林區(qū)農(nóng)事生產(chǎn)用火的管理，當(dāng)牧場、草場發(fā)生火災(zāi)時，參與應(yīng)急處置，并組織開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

　　縣衛(wèi)生計(jì)生局：負(fù)責(zé)發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

　　縣氣象局：負(fù)責(zé)做好氣象衛(wèi)星遙感火點(diǎn)監(jiān)測，按時提供長、中、短期天氣趨勢分析，及時做好森林火險(xiǎn)氣象條件等級預(yù)報(bào)，發(fā)布高火險(xiǎn)天氣預(yù)警；指定火災(zāi)現(xiàn)場附近氣象臺、站適時進(jìn)行天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)；根據(jù)氣候條件做好人工增雨作業(yè)。

　　縣融媒體中心：負(fù)責(zé)進(jìn)行森林防火的宣傳報(bào)道；組織播報(bào)森林火險(xiǎn)天氣等級預(yù)報(bào)、森林火災(zāi)預(yù)警警報(bào)和公益性森林防火廣告。制定森林火災(zāi)的新聞發(fā)布方案，起草新聞通稿，組織新聞及網(wǎng)絡(luò)媒體、廣播影視、新聞出版單位做好宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)和預(yù)防知識普及，加強(qiáng)輿情監(jiān)測并正確引導(dǎo)輿論。

　　縣人武部、消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織預(yù)備役部隊(duì)、民兵和駐縣武警部隊(duì)、公安消防大隊(duì)參加撲救森林火災(zāi)工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)：要切實(shí)抓好本行政區(qū)域森林防火的宣傳和預(yù)防工作，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，督促森林、林木、林地的經(jīng)營企業(yè)、個人做好森林防火的防范工作，特別要加強(qiáng)林區(qū)墳山、加油站、油庫、彈藥庫、燃(煤)氣站、重點(diǎn)文物、重要物資庫、煙花爆竹廠等重點(diǎn)部位的責(zé)任單位防火責(zé)任制的落實(shí)，簽訂森林防火責(zé)任書。督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、管理部門合理設(shè)置防火隔離帶。確保責(zé)任明確，宣傳到戶、隱患排查全面、預(yù)防措施到位，做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救物資保障和責(zé)任倒查工作。

　　(三)加強(qiáng)協(xié)作，建立基層聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立森林防火聯(lián)防聯(lián)保工作機(jī)制，毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間、村(社區(qū))之間必須簽訂森林防火聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議，確定重點(diǎn)聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防會議制度，落實(shí)聯(lián)防互援措施，形成嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)，對發(fā)生在行政交界處的森林火災(zāi)，誰先發(fā)現(xiàn)，誰先撲救，必要時共同撲救，不得推卸責(zé)任。

　　四、強(qiáng)化火源管理，確保防范措施落實(shí)

　　(一)全面加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一定要對轄區(qū)內(nèi)所有行政村、林場、景區(qū)、加油站、油庫、彈藥庫、燃(煤)汽站、重點(diǎn)文物、重要物資庫、煙花爆竹廠周邊、墳山、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)布禁火公告(令)，開展巡邏檢查，嚴(yán)禁在林區(qū)及林區(qū)邊緣、城鎮(zhèn)、公路沿線及周邊山頭地塊內(nèi)燒秸稈，燒灰積肥等一切野外用火。對智障、呆傻等特殊人群要摸排登記，逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人，牢牢把住野外火源這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)管住人員、管住火源。預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火嚴(yán)格管理。在2019年10月1日至2020年5月31日期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、林場要組織人員在重點(diǎn)區(qū)域的主要路口設(shè)立固定或臨時的防火檢查站(點(diǎn))，確保火種不上山，火源不入林。承擔(dān)森林防火責(zé)任的公安、應(yīng)急、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市場監(jiān)管、民政、住建、旅游、公路、監(jiān)察等部門要按職責(zé)分工，將森林防火工作納入日常管理工作。

　　(二)加強(qiáng)預(yù)警巡查，防患于未然。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組織開展火災(zāi)隱患排查活動，加強(qiáng)預(yù)防措施，全面清理防火隔離帶和林地邊緣雜草，限期完成雜草等可燃物的清理工作。對設(shè)在林區(qū)或林區(qū)邊緣的炸藥庫、煙花爆竹廠、加油站、重要物資儲備庫等重點(diǎn)部位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要責(zé)令并督促責(zé)任單位對周邊10米內(nèi)的可燃物進(jìn)行徹底清理，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。進(jìn)入森林防火期后，要充分利用各種手段進(jìn)行全天候、立體式監(jiān)測，加強(qiáng)在元旦、春節(jié)、元宵、清明、五一、國慶節(jié)等各個重點(diǎn)時段，對油庫、炸藥庫、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防火單位等重點(diǎn)部門加大巡查力度，做到林區(qū)邊緣有人巡，墳區(qū)有人看，瞭望臺有人觀察，必要時增加巡查次數(shù)、延長巡查時間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村級要建立野外火源監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。縣氣象部門要及時發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)信息，并根據(jù)天氣條件適時預(yù)報(bào)天氣實(shí)況，廣播、電視、報(bào)紙、電信、移動、聯(lián)通公司、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要及時播發(fā)或刊登森林火險(xiǎn)公益廣告。

　　(三)強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)全民森林防火意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照“宣傳教育百分之百覆蓋”的要求，加大宣傳教育力度。采取出動宣傳車、上防火課、立宣傳牌、發(fā)宣傳品、寫防火標(biāo)語、播防火公益廣告、定鄉(xiāng)規(guī)民約等多種形式，提高廣大人民群眾對森林防火重要性認(rèn)識。加強(qiáng)元旦、春節(jié)、元宵、清明節(jié)、五一、國慶節(jié)等節(jié)日和時段的宣傳教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組織人員深入林區(qū)各作業(yè)點(diǎn)、各村組及城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行宣傳，充分利用森林防火警示教育案例，廣泛進(jìn)行宣傳，對一些典型火案的查處情況進(jìn)行公開報(bào)道。

　　五、加強(qiáng)督辦督查力度，嚴(yán)格獎懲制度

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)及縣有關(guān)部門要認(rèn)真履行森林防火監(jiān)督和管理職責(zé)，加大對防火責(zé)任和措施落實(shí)情況的督辦督查力度，采取全面督查與重點(diǎn)督查、明察暗訪等方式進(jìn)行經(jīng)常性督查，特別要加強(qiáng)對森林高火險(xiǎn)時段和火源管理薄弱單位、火災(zāi)多發(fā)村(社區(qū))的督查力度，對執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)措施不到位、監(jiān)督檢查不力、未按要求報(bào)送火災(zāi)信息等造成較大以上森林火災(zāi)事故的失職瀆職行為，按照有關(guān)規(guī)定移交縣紀(jì)委縣監(jiān)委、檢察院追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　六、夯實(shí)防火基礎(chǔ)，提高撲救能力

　　(一)強(qiáng)化撲救隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。在森林防火期內(nèi)，按照《國家森林防火指揮部<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的意見>》(國森防〔2013〕4號)要求，加強(qiáng)現(xiàn)有森林消防半專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)管理。在2019年9月20日至2020年4月30日期間，環(huán)翠中隊(duì)、白馬湖中隊(duì)、江龍中隊(duì)、樂紀(jì)中隊(duì)、白馬林場中隊(duì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組建的半專業(yè)隊(duì)伍必須集中待命，及時“打早、打小、打了”各類火情。

　　(二)及時修定撲火預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，特別是每逢重大節(jié)日，要制訂專門的預(yù)案，全面落實(shí)撲火的有關(guān)工作職責(zé)，組織開展預(yù)案演練，全年不得少于 1 次預(yù)案演練。

　　(三)搞好撲火安全工作，杜絕事故發(fā)生。在撲救工作中，一定要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首位，不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及其他不適宜撲火的人員參加撲火，防止發(fā)生人員傷亡事故。

　　(四)撲火經(jīng)費(fèi)及時足額到位，確保防火工作順利開展。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))都要安排能滿足防火工作必需資金，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“有錢打火，無錢防火”的被動局面，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)將森林防火工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，保障森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救以及森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)等工作需要，要充分利用林業(yè)相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)資金，把涉及到的防火資金用好、用活、用足、用到位，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)一步改善撲火裝備不足、落后、設(shè)施薄弱的狀況，不斷提高綜合防控能力。

　　七、依法治火，加大火案查處，有效震懾犯罪

　　一旦火情出現(xiàn)，森林公安要及時介入，從嚴(yán)從快查處森林火警、火災(zāi)及違規(guī)用火案件，特別是森林公安要認(rèn)真履行職責(zé)，把主要精力放在案件的偵破查處上，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，特別是對縱火者、無視防火法律、法規(guī)人員，要依法從重、從嚴(yán)懲處。

　　八、嚴(yán)格防火值班，火情報(bào)告制度

　　各級防火部門嚴(yán)格執(zhí)行24小時森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好值班記錄并保持通訊暢通，杜絕漏崗、脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。在高森林火險(xiǎn)時段，縣森防辦主要領(lǐng)導(dǎo)要每天了解火情動態(tài)，林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)要親自坐鎮(zhèn)指揮中心帶班，各崗位值班同志要各司其職，各負(fù)其責(zé)，恪盡職守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在第一次知悉火情信息并核實(shí)后10分鐘內(nèi)，必須向縣森防辦報(bào)告。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾��?辦事處)要迅速查明起火時間、地點(diǎn)、原因、肇事者等，及時上報(bào)各種火災(zāi)信息，特別是發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)、重要危險(xiǎn)源、水源保護(hù)地等敏感地區(qū)的森林火災(zāi)，實(shí)行零報(bào)告制度。

　　九、全力推進(jìn)森林防火“村為主”管理模式全覆蓋

　　隨著林業(yè)建設(shè)步伐的加快，林權(quán)制度改革的不斷深入，森林保險(xiǎn)的全面鋪開，森林防火工作呈現(xiàn)出許多新的情況和問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)過去防火工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，突出重點(diǎn)，因地制宜開展分類指導(dǎo)，全力推進(jìn)森林防火“村為主”工作，建立和完善各種制度、村規(guī)民約和管理模式，使森林防火“村為主”管理逐步走向規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，促進(jìn)森林資源保護(hù)和管理從“要我管”向“我要管”轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮村組信息靈、情況熟、行動早的作用，減少森林火災(zāi)發(fā)生率，降低災(zāi)害損失，使森林防火工作在新的形勢下，取得新的'進(jìn)展和實(shí)效。

　　十、管好用活護(hù)林員，筑牢第一防火墻

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)護(hù)林員管理，嚴(yán)格管理考核、獎懲制度，對于貢獻(xiàn)突出成效顯著的，要落實(shí)獎勵，充分發(fā)揮榜樣帶頭作用，對于不認(rèn)真履職的，要嚴(yán)格懲處，該退即退。嚴(yán)格防火期巡查管理，做到火患早排除、火情早報(bào)告、火災(zāi)早撲救；開展轄區(qū)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域調(diào)查，繪制分布圖，為森林防火護(hù)林巡查優(yōu)化打好基礎(chǔ)，筑牢森林防火第一防火墻。

　　為切實(shí)做好2022年全縣森林防火工作，按照國家、省、州森林防火工作的部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定2022年森林防火工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照國家、省、州關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的部署和要求，突出抓好森林火災(zāi)預(yù)防撲救工作，大力宣傳《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，深入開展火災(zāi)隱患排查，全面提升火災(zāi)處置能力，有效降低災(zāi)害損失，確保森林資源和林區(qū)群眾的安全。

　　二、工作目標(biāo)

　　重點(diǎn)抓好野外火源管理和處置森林火災(zāi)突發(fā)事件能力，力爭全年不發(fā)生較大及以上森林火災(zāi)，確保不發(fā)生人員傷亡事故，確保不發(fā)生責(zé)任事故，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)，最大限度減少一般森林火災(zāi)發(fā)生。嚴(yán)厲打擊野外違法用火行為，森林火災(zāi)受案率100％，結(jié)案率90%以上。

　　三、工作措施

　　（一）壓實(shí)森林防火責(zé)任，完善工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，進(jìn)一步明確林業(yè)部門的職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，落實(shí)森林防火機(jī)構(gòu)，配齊森林防火人員。全面落實(shí)各林業(yè)管理站、雪落寨林場主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)森林防火工作責(zé)任體系，強(qiáng)化各林業(yè)管理站、雪落寨林場干部職工森林防火工作聯(lián)村包片責(zé)任，確保工作重心下移至村組。

　　（二）加強(qiáng)森林防火宣傳教育，不斷提高全社會森林防火氛圍。充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，出動宣傳車、刷寫宣傳標(biāo)語、發(fā)放森林防火宣傳單等多種方式大勢宣傳。在重要地段設(shè)立防火標(biāo)志、警示牌，增強(qiáng)群眾的防火撲火意識。充分發(fā)揮村組干部及生態(tài)護(hù)林員的作用，讓防火宣傳進(jìn)林區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭。普及森林防火知識，樹立依法治火、科學(xué)防火理念，增強(qiáng)群眾防火意識。

　　（三）強(qiáng)化火源管控，消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和省、州、縣森林防火指揮部的規(guī)定，加強(qiáng)野外火源管理和處置早期火情。因森林病蟲害防治、重大工程建設(shè)等特殊情況確需野外用火的，嚴(yán)格野外用火審批制度。積極開展火災(zāi)隱患排查和護(hù)林聯(lián)防，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早整改，及時消除森林火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鄉(xiāng)村干部和護(hù)林員到崗到位，深入田間地頭開展火源巡查，強(qiáng)化火源管控，嚴(yán)查違規(guī)用火。要強(qiáng)化對旅游入山人員、老年人、智障人員等重點(diǎn)人群的監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任。要加大巡查力度，及時開展隱患大排查，消除隱患漏洞。要加大對風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等敏感地區(qū)、重點(diǎn)部位的火情監(jiān)測力度和巡查密度，見煙就查，見火就罰，確保火源管理不留盲區(qū)死角。要在春節(jié)、清明、五一、國慶等高風(fēng)險(xiǎn)時段，加大巡護(hù)頻度和密度。

　　（四）加強(qiáng)森林防火物資儲備和設(shè)施建設(shè)。完善鄂西南森林防火三期建設(shè)項(xiàng)目，建成防火物資倉庫1座、嘹望塔2座、防火檢查站3座、雪落寨林場生物防火隔離帶建設(shè)6658米229.1畝以及雪落寨林場路口監(jiān)控系統(tǒng)4個，進(jìn)一步提高監(jiān)測預(yù)警能力。定期維護(hù)和更新防火裝備，及時補(bǔ)充防火物資儲備。

　　（五）著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)森林防火機(jī)構(gòu)和森林火災(zāi)專業(yè)或群眾撲救隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)森林防火法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化森林防火兼職護(hù)林員和生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)素質(zhì)過硬、精通實(shí)戰(zhàn)的參戰(zhàn)隊(duì)伍。組織開展一次森林防火演練，提升森林消防隊(duì)伍的撲救能力。

　　（六）做好值班值守，應(yīng)急處置到位。嚴(yán)格執(zhí)行24小時森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，杜絕漏崗、脫崗現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行每日森林火情歸口上報(bào)制度，確保火情信息暢通。一旦發(fā)現(xiàn)火情，要按照規(guī)定及時向縣防火指揮部辦公室報(bào)告，并積極組織早期撲救，確保“打早、打小、打了”，全力配合和服從應(yīng)急管理部門的指揮，落實(shí)相關(guān)要求，最大限度地減少火災(zāi)損失。在組織撲救森林火災(zāi)中，始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一”，把人員安全放在首位，確保不發(fā)生人員傷亡事故。

　　（七）打擊防范結(jié)合，堅(jiān)持依法治火。林業(yè)執(zhí)法人員、森林公安要充分發(fā)揮對違法犯罪的打擊職能，對發(fā)生的森林火災(zāi)案件，要在火情發(fā)生的第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場快速破案，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，從嚴(yán)從快懲處肇事者，觸犯刑律的，一律追究刑事責(zé)任，達(dá)到查處一個、教育一片的目的。

　　為了認(rèn)真貫徹全國、全省、全市及全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，深入落實(shí)2019—2020年森林防火各項(xiàng)工作要求，有效遏制森林火災(zāi)事故的發(fā)生，促進(jìn)林業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好森林防火工作，有效地保護(hù)森林資源，根據(jù)《森林防火條例》及省、市、區(qū)森林防火工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為全面規(guī)范全鎮(zhèn)森林防火工作程序，以落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為突破口，以野外火源管理為重點(diǎn)，全面貫徹《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院頒布的《森林防火條例》以及國家、省、州、市今冬明春森林防火工作會議及相關(guān)文件精神，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過森林防火隱患排查及安全生產(chǎn)，進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動，充分利用各種宣傳媒體，結(jié)合野外用火的特點(diǎn)，大張旗鼓地開展防火宣傳，大造聲勢，教育群眾依法安全用火，努力提高全社會的防火意識，讓各有關(guān)部門更加重視森林防火，讓更多人民群眾更加支持森林防火，做到“森林防火、家喻戶曉”。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）成立海子街鎮(zhèn)森林防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　（名單見附件）

　　下設(shè)辦公室在林業(yè)環(huán)保站，由黃劍同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度、督促、處理相關(guān)工作。

　　（二）職責(zé)分工，明確責(zé)任

　　1.各村（社區(qū)）委會：負(fù)責(zé)建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)，完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，配齊配全森林防火撲救專業(yè)人員及各項(xiàng)撲火工具，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、村干部包山頭的責(zé)任制。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。在森林防火緊要期，要做好巡邏，做到有煙就查，違章就罰，抓好防范工作。

　　文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)利用廣播對森林防火相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，配合有關(guān)部門共同開展好森林防火宣傳教育活動，正確引導(dǎo)社會輿論，按規(guī)定發(fā)布森林火災(zāi)有關(guān)信息。對森林防火工作做得比較好的村組進(jìn)行典型宣傳。

　　安監(jiān)站：參與森林防火工作的宣傳，參與森林火災(zāi)的調(diào)查取證工作。

　　規(guī)劃辦：根據(jù)需要組織調(diào)動協(xié)勤參與森林火災(zāi)的撲救工作；協(xié)助組建森林防火應(yīng)急小分隊(duì)，定期組織演練工作。

　　派出所、司法所、綜治辦：負(fù)責(zé)組織派出所干警參與撲救森林火災(zāi)，并組織對森林火災(zāi)案件進(jìn)行偵破和查處，切實(shí)維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)，維護(hù)治安秩序，加強(qiáng)治安管理。

　　財(cái)政所：協(xié)調(diào)解決森林防火經(jīng)費(fèi)等有關(guān)問題，檢查監(jiān)督森林防火經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況。

　　各中小學(xué)：負(fù)責(zé)對本校學(xué)生進(jìn)行森林防火知識的宣傳，以學(xué)生帶動家長，用小手牽大手的方法，做好森林防火宣傳工作，協(xié)助做好開展森林防火的宣傳教育工作。

　　衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和有關(guān)物資儲備、調(diào)集方案，及時組織醫(yī)護(hù)人員趕赴火場搶救火災(zāi)中的傷病員，并做好災(zāi)區(qū)中的防疫工作。

　　民政辦：協(xié)調(diào)處理森林火災(zāi)的災(zāi)民生活救濟(jì)和由撲救森林火災(zāi)引起的人員傷亡的撫恤工作。

　　供電所：平時認(rèn)真做好電力線路走廊的維護(hù)，消除森林火災(zāi)的隱患。發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)或接到火警后，迅速組織外線專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，采取緊急有效措施，確實(shí)負(fù)責(zé)對火場輸電線路的監(jiān)護(hù)和安全保障工作。

　　鎮(zhèn)直各部門：根據(jù)森林防火指揮部的要求，積極支持配合做好森林防火災(zāi)的撲救工作。

　　2.由黃劍同志牽頭，各村（社區(qū)）配合，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)設(shè)置檢查點(diǎn)，并把設(shè)點(diǎn)情況上報(bào)考核辦。檢查點(diǎn)的設(shè)置必須做到標(biāo)識要醒目，人員要到位，記錄要清楚、勸阻要有力、處理要及時。

　　各村社區(qū)包保責(zé)任人：

　　（名單見附件）

　　四、工作落實(shí)

　　（一）各村、各片區(qū)森林防火工作部署是否到位，各項(xiàng)措施是否落實(shí)，重點(diǎn)整治火源管控和撲救準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況。

　　（二）田邊、路邊、村邊、山邊、果園邊、墳區(qū)邊等“六邊”以及與林地緊密相連的垃圾堆放點(diǎn)、磚瓦碳窯等存在森林火災(zāi)隱患的地方的防范措施是否到位。林內(nèi)寺廟、旅游景點(diǎn)以及燒烤點(diǎn)等的防范設(shè)施是否合理規(guī)范。

　　（三）林地內(nèi)電力線路走廊的可燃物是否清理干凈，林內(nèi)臨時作業(yè)點(diǎn)森林防火的措施是否落實(shí)。

　　（四）對火災(zāi)多發(fā)區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)是否選派得力人員進(jìn)行蹲點(diǎn)督察，嚴(yán)防死守，查隱患、排險(xiǎn)情、堵疏漏，堅(jiān)決避免大的問題發(fā)生。

　　在組織開展此次專項(xiàng)行動中，發(fā)現(xiàn)存在隱患必須責(zé)成各村、各片區(qū)或群眾限期進(jìn)行整改，確保不留死角，杜絕安全隱患。

　　五、工作措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要成立以支書主任主要負(fù)責(zé)人為組長，兩委成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究部署森林防火有關(guān)事宜，抓好森林防火工作。

　　（二）強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。把森林防火工作的重點(diǎn)放在基層和林區(qū)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）干部、村民組長、生態(tài)護(hù)林員在森林防火工作中的積極作用。同時，嚴(yán)格落實(shí)森林防火分工協(xié)作責(zé)任制，層層簽訂森林防火責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到個人，落實(shí)到山頭地塊，并將責(zé)任制落實(shí)情況作為年終考核的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核和獎懲。

　　（三）加強(qiáng)宣傳教育。要把森林防火宣傳教育作為做好森林防火工作的第一道防線來抓。緊緊圍繞“搞好森林防火，維護(hù)生態(tài)安全”這一主題，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、微信公共平臺等媒體和媒介，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動，提高全民防火意識和法制觀念。

　　1.印發(fā)相關(guān)法律法規(guī)和禁火令等張貼到主要干道、人員密集場所、重點(diǎn)林區(qū)、森林公園、村林交界地帶等地，并錄制音頻視頻光盤，廣泛開展語音廣播、電視展播等宣傳活動，營造全民關(guān)注、參與、支持森林防火的良好氛圍。

　　2.通過播放森林防火公益廣告、發(fā)送手機(jī)短信、組裝宣傳車巡回宣傳、設(shè)置森林防火臨時檢查站、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳冊等形式開展形式多樣的宣傳，做到森林防火家喻戶曉，人人皆知。

　　3.充分利用好中小學(xué)生這一重要的宣傳陣地，要組織全區(qū)中小學(xué)校重點(diǎn)實(shí)施好“五個一”工程，即：上一堂森林防火知識課、出一期有關(guān)森林防火的黑板報(bào)、寫一篇以森林保護(hù)或森林防火為題材的作文、寫一封致家長和青少年的公開信、寫一條有關(guān)森林防火的標(biāo)語。

　　4.在林區(qū)設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語，并把林區(qū)周圍農(nóng)戶和中小學(xué)作為森林防火宣傳資料發(fā)放的重點(diǎn)，切實(shí)消除宣傳死角和盲區(qū)，使森林防火變成廣大群眾的自覺行動。

　　（四）強(qiáng)化火源管理。在森林防火期，特別是森林高火險(xiǎn)期，

　　全面加強(qiáng)野外火源管控力度。

　　1.對在林區(qū)或林區(qū)邊緣鏟草燒灰、違規(guī)用火等行為進(jìn)行全面排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決按規(guī)定查處，徹底消除火災(zāi)隱患。

　　2.加強(qiáng)火源監(jiān)控，對重點(diǎn)林區(qū)實(shí)行重點(diǎn)防范，通過增設(shè)臨時防火檢查站（點(diǎn)）、增加臨時護(hù)林員以及對墳山墳場實(shí)行定點(diǎn)、定人、定責(zé)的方式，對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地段實(shí)行重點(diǎn)防范，嚴(yán)防死守。

　　3.針對元旦、春節(jié)、元宵、“兩會”、清明、五一、端午等重要節(jié)日、節(jié)點(diǎn)，集中力量、重點(diǎn)設(shè)防、密集巡邏、密集督查，在進(jìn)山入口設(shè)崗守卡，對所有入山人員進(jìn)行森林防火宣傳和登記，將火種堵在山下林外；特別是在各景區(qū)、林區(qū)、林場等重點(diǎn)防火區(qū)域，除日常的巡查守護(hù)外，在特殊時段必須增派力量加強(qiáng)巡查管護(hù)，嚴(yán)格禁止入山人員帶火種進(jìn)入林區(qū)，做到嚴(yán)防死守，不留死角、不留盲區(qū)。

　　5.村（社區(qū)）對重點(diǎn)人員實(shí)行重點(diǎn)防范，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)癡、呆、聾、啞、盲、精神病等特殊人群和流浪人員及中小學(xué)生的責(zé)任監(jiān)護(hù)，努力避免意外火情發(fā)生。

　　（五）強(qiáng)化值班備勤。

　　1.森林防火期內(nèi)，森林防火指揮部辦公室和各村（社區(qū)）

　　要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，并認(rèn)真做好值班記錄。

　　2.充實(shí)應(yīng)急分隊(duì)力量，確保在特殊情況時能拉得出、用得上。鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)和各村（社區(qū)）要分別組建不少于20人的森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊(duì)伍。

　　3.鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室對防火物資、工具等進(jìn)行清點(diǎn)盤

　　存，統(tǒng)籌做好森林防火所需物資和工具的采購、儲備、分發(fā)等工作，確保滿足森林防火工作需要。

　　六、工作要求

　　（一）及時報(bào)告火情。任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行撲救，并及時向鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室報(bào)告，森林火災(zāi)報(bào)警電話：0857-8612180。

　　各村或鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即組織干部群眾撲救，同時按規(guī)定向鎮(zhèn)黨政辦及森林防火指揮部報(bào)告火災(zāi)情況。報(bào)告的主要內(nèi)容有：

　　1.起火地點(diǎn)、村的地名、方位；

　　2.火災(zāi)原因和起火的時間；

　　3.火場周圍林木大小和地勢情況及火災(zāi)蔓延方向、風(fēng)力方向；

　　4.組織撲火情況，包括鎮(zhèn)政府帶隊(duì)撲火的領(lǐng)導(dǎo)及其聯(lián)系方式，鎮(zhèn)村出去撲救人數(shù)；

　　5.需要報(bào)告的其他情況。

　　對行政村界線附近的森林火災(zāi)及八小時尚未撲滅的森林火災(zāi)，應(yīng)按規(guī)定向區(qū)森林防火指揮部辦公室報(bào)告。

　　（二）科學(xué)組織撲救。在進(jìn)行火災(zāi)撲救時，務(wù)必認(rèn)真研判火情，在確保安全的前提下，科學(xué)組織撲救，爭取“打早、打小、打了”。

　　（三）加強(qiáng)督查考核。為確保各項(xiàng)森林防火工作措施落到實(shí)處，在森林防火期內(nèi)，鎮(zhèn)森林防火指揮部將組織森林防火督查指導(dǎo)組，督查結(jié)果納入年度森林防火考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

　　森林防火工作一直是我鎮(zhèn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作之一，如何抓好全鎮(zhèn)的森林防火工作，杜絕一切野外用火和火警、火災(zāi)的發(fā)生已成關(guān)鍵。經(jīng)黨委政府研究決定，特制訂本方案，望各村、各單位站在講政治、守紀(jì)律、真抓實(shí)干的高度，認(rèn)真、嚴(yán)格有效地進(jìn)行實(shí)施。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)森林防火支村兩委負(fù)責(zé)制為突破口，以野外火源管理為重點(diǎn)，全面貫徹《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院頒布的《森林防火條例》以及國家、省、市今森林防火工作會議及相關(guān)文件精神，確保全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不再發(fā)生森林火災(zāi)，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全，為創(chuàng)建文明生態(tài)太平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（名單見附件）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防滅火應(yīng)急辦公室，主任由李勇?lián)�任，具體負(fù)責(zé)森林防滅火日常工作，負(fù)責(zé)宣傳、組織、發(fā)動，周治國協(xié)助；劉俊良負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、撲滅火，周治國協(xié)助。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)巡察，對防滅火過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督、查處。

　　二、基本原則

　　（一）防管并重。堅(jiān)持預(yù)防在先、防管并重的防火原則，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火險(xiǎn)期間，全面禁止一切野外用火，對違反規(guī)定者從嚴(yán)從重處罰。同時，嚴(yán)禁一切野外用火，從源頭上消除火災(zāi)隱患。

　　（二）責(zé)任聯(lián)動。支村兩委負(fù)責(zé)人是防火工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)包片，駐村干部包村，村、組干部和護(hù)林員包農(nóng)戶、包山頭，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，層層追究責(zé)任。

　　（三）群防群控。加強(qiáng)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，在充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，動員社會方方面面的力量，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治、群防群治，形成齊抓共管的森林防火工作格局。

　　（四）突出重點(diǎn)。洲泉村、公平村、桐樹村、華南村和周邊邊境地區(qū)是全鎮(zhèn)森林防火工作的重點(diǎn)部位，要嚴(yán)防死守；秋冬和清明期間是全鎮(zhèn)森林防火工作的重點(diǎn)時期，要巡查監(jiān)控到位；防火宣傳教育、野外用火依法管理、火災(zāi)科學(xué)撲救是森林防火工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要防范到位；老人、兒童、弱者、精神病患者、進(jìn)入林區(qū)人員和車輛、林區(qū)及周邊作業(yè)人員是森林防火工作中的重點(diǎn)人群，要監(jiān)管到位。

　　三、宣傳發(fā)動

　　（一）鎮(zhèn)政府方面：

　　1、分發(fā)“森林防火公開信”3000份及回執(zhí)。

　　2、噴繪防火宣傳標(biāo)語400份（每村30份）。

　　3、鎮(zhèn)村村響每日滾動播出3次，重點(diǎn)節(jié)假日全天滾動播放。

　　4、移動公司給我鄉(xiāng)境內(nèi)手機(jī)用戶發(fā)送一條防火短信。

　　5、政府出動一輛宣傳車，到邊到角全天候進(jìn)行防火宣傳。

　　7、與各村、各機(jī)關(guān)單位簽訂責(zé)任狀。

　　（二）各村及有關(guān)單位方面：

　　1、每村張貼宣傳標(biāo)語，每組（自然村）不少于10張。

　　2、每戶張貼好森林防火村規(guī)民約，并簽好戶主回執(zhí)。

　　3、各村必須組建森林防火隊(duì)伍，組成人員有各組組長、護(hù)路隊(duì)員、生態(tài)護(hù)林員。并簽好聘用合同和制定考核獎罰措施。

　　4、各村開好支村兩委森林防火專題工作會，明確村支書分管森林防火。

　　5、各村在9月20日前開好戶主會，要有會議記錄，參會人員簽到表。（每個戶主都要簽）

　　6、每個班級每周必須上一堂以上森林防火宣傳課，要有圖片資料，有課件。

　　7、每所學(xué)校放學(xué)時必須開展一次加強(qiáng)森林防火意識的提醒。

　　8、每所學(xué)校每學(xué)期至少開展一次列隊(duì)防火宣傳，以圖片資料發(fā)到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心為準(zhǔn)。

　　9、各村除村級防火員巡查外，防火重點(diǎn)期間要安排至少一名鳴鑼員進(jìn)行全村鳴鑼。

　　四、巡查工作

　　1、播放森林防火宣傳帶。

　　2、填寫好巡查日志。（下雨天不用填寫）

　　3、查處野外用火，發(fā)現(xiàn)野外用火及時撲滅并進(jìn)行處理。野外用火視情節(jié)輕重處罰300至500元，并當(dāng)場開具收據(jù)。對拒不接受處理意見或情節(jié)特別惡劣的，由派出所人員帶回派出所進(jìn)行談話筆錄并辦好拘留手續(xù)，執(zhí)行拘留。

　　4、督查村級巡查人員及村干部在崗情況，一天一報(bào)告，兩天一通報(bào)。

　　5、遇到火警及時撲滅，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時上報(bào)并迅速組織撲救。

　　6、靈活組織好集中巡查和分散巡查。

　　8、各組選好一名記錄日志事項(xiàng)人員。

　　五、督查工作

　　1、鎮(zhèn)成立一支督查工作組，組長由陳彬擔(dān)任，副組長由派出所所長擔(dān)任。

　　2、督查各村森林防火各項(xiàng)工作。（有督查表）

　　3、督查鎮(zhèn)巡查隊(duì)伍日常工作。（巡查人員到崗情況、巡查日志內(nèi)容、巡查野外用火處理情況等）

　　4、對中學(xué)、中小及其他有關(guān)單位的防火工作進(jìn)行督查。

　　5、對督查情況及時進(jìn)行通報(bào)。對排名前三位的村進(jìn)行獎勵。

　　6、每月督查一次，森林防火特護(hù)期間每天督查一次。

　　六、撲救工作

　　（一）隊(duì)伍建設(shè)

　　1、鎮(zhèn)成立森林防火指揮部，由李平總指揮，劉小平任副總指揮，成員為其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和派出所、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人。下設(shè)辦公室，李勇任辦公室主任，成員為周治國、曾育峰、曾小兵。

　　3、各村成立一支10-15人的撲火隊(duì)伍，由支書任隊(duì)長、分管同志任副隊(duì)長，并配齊基本裝備。（拖把、砍刀、服裝、手電筒、水壺等）

　　4、調(diào)查組由陳彬任組長，成員為鎮(zhèn)紀(jì)委全體工作人員、林業(yè)派出所。負(fù)責(zé)查處失火原因和失火者。

　　5、后勤組由趙仕琛任組長，成員為黨政辦公室。負(fù)責(zé)打火物資的準(zhǔn)備和運(yùn)送。

　　（二）組織實(shí)施

　　1、接到火警火災(zāi)報(bào)警信號，指揮部在第一時間傳達(dá)給二大支隊(duì)長和所在村撲火隊(duì)長、派出所、黨政辦公室。

　　2、火警火災(zāi)所在村村支書、主任10分鐘內(nèi)必須到現(xiàn)場組織開展撲救工作。

　　3、鎮(zhèn)防火辦公室要在15分鐘內(nèi)準(zhǔn)備好打火裝備：拖把、水箱、砍刀、礦泉水、手套等。

　　4、鎮(zhèn)二大支隊(duì)必須在20分鐘內(nèi)集結(jié)完畢，由指揮部調(diào)度。半小時左右趕到現(xiàn)場組織撲救。

　　5、指揮部視情況向市森林防火辦、消防支隊(duì)請求支援。

　　（三）實(shí)施措施

　　1、撲救之前各支隊(duì)?wèi)?yīng)和當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的人一起視察火情迅速研究撲火方案、隊(duì)伍線路安排。

　　2、撲救過程中，各隊(duì)員要聽從隊(duì)長指揮，不能盲目行事。

　　3、隊(duì)長要從安全的角度帶領(lǐng)隊(duì)員有序處置火點(diǎn)。

　　4、各有關(guān)單位（由辦公室通知）按應(yīng)急預(yù)案隨時作好準(zhǔn)備工作。如衛(wèi)生院要準(zhǔn)備必備藥品和車輛、派出所要準(zhǔn)備好3人以上隨時準(zhǔn)備應(yīng)付突發(fā)情況。

　　七、獎罰并舉、績效考核

　　1、駐片班子和駐村干部設(shè)立3000元目標(biāo)管理獎（其中個人部分1500元），各村設(shè)立10000元作為目標(biāo)管理獎(其中村級轉(zhuǎn)移支付5000元）。

　　2、出現(xiàn)火災(zāi)一次的村：

　　①能提供失火者信息并及時撲滅的，不扣除目標(biāo)管理；

　　②不能提供失火者信息的但及時撲滅的，扣除村目標(biāo)管理500元，駐村干部300元，駐片領(lǐng)導(dǎo)150元。

　　③不能提供失火者信息且未及時撲滅的，而由鄉(xiāng)巡查人員發(fā)現(xiàn)并撲滅的，扣除村目標(biāo)管理1000元，駐村干部600元。駐片班子300元。

　　④發(fā)現(xiàn)火警雖撲滅而未上報(bào)鄉(xiāng)指揮部的扣除村目標(biāo)管理100元，駐村干部100元，駐片班子50元。

　　⑤發(fā)生火警，支村兩委不知情而由鄉(xiāng)巡查隊(duì)發(fā)現(xiàn)并及時撲滅的，扣除村目標(biāo)管理200元，駐村干部150元，駐片領(lǐng)導(dǎo)80元。

　　3、出現(xiàn)火災(zāi)二次的村：

　　①能提供失火者信息并及時撲滅的，扣除村目標(biāo)管理500元，駐村干部300元，駐片班子150元。

　　②不能提供失火者信息的但及時撲滅的，扣除村目標(biāo)管理500-1000元，駐村干部300-600元，駐片班子150-300元。

　　③不能提供失火者信息且未及時撲滅的，而由鄉(xiāng)巡查人員發(fā)現(xiàn)并撲滅的，扣除村目標(biāo)管理1000-2500元，駐村干部600-1500元，駐片班子300-750元。

　　④發(fā)現(xiàn)火警雖撲滅而未上報(bào)鄉(xiāng)指揮部的扣除村目標(biāo)管理100-300元，駐村干部100-150元，駐片班子50-80元。

　　⑤發(fā)生火警，村兩委不知情而由鄉(xiāng)巡查隊(duì)發(fā)現(xiàn)并及時撲滅的，扣除村目標(biāo)管理200-500元，駐村干部150-300元，駐片班子80-150元。

　　4、出現(xiàn)火災(zāi)三次及以上的村，扣完村目標(biāo)管理獎和駐村干部目標(biāo)管理獎，駐片領(lǐng)導(dǎo)1500元目標(biāo)管理獎。

　　5、①出現(xiàn)森林火災(zāi)（面積超過100畝以上）的村，扣完村目標(biāo)管理獎和駐村干部目標(biāo)管理獎，扣除駐村領(lǐng)導(dǎo)1500元。

　　②出現(xiàn)森林火災(zāi)（面積15-100畝）的村，扣除村目標(biāo)管理獎2000元，駐村干部目標(biāo)管理獎1000元，駐片領(lǐng)導(dǎo)500元。

　　③森林火災(zāi)2小時以內(nèi)撲滅的，按以上條款執(zhí)行；2-8小時撲滅，扣除村目標(biāo)管理獎2000元，駐村干部600元，駐片領(lǐng)導(dǎo)300元；超過8小時撲滅的扣完村和駐村干部目標(biāo)管理獎，扣除駐片領(lǐng)導(dǎo)1500元目標(biāo)管理獎。鎮(zhèn)打火隊(duì)和其他村支援的打火工資由該村支付。

　　6、撲火補(bǔ)助：

　　①凡上了山、到了火場打火的，撲火時間在8小時內(nèi)的，每人每次100元；超過8小時的，每人每次150元，每增加8小時加50元。

　　②到了現(xiàn)場，必須向現(xiàn)場指揮報(bào)道。沒有上山的，不給以補(bǔ)償。

　　③其他村半專業(yè)撲火隊(duì)必須服從現(xiàn)場指揮及調(diào)度，并享受同等待遇。

　　④撲救用車由現(xiàn)場指揮調(diào)度，原則上出車每次按100元補(bǔ)償，其他村同樣補(bǔ)償。

　　7、村級護(hù)林員管理考核由各村自行制訂。

　　八、嚴(yán)肅紀(jì)律、啟動問責(zé)機(jī)制

　　1、鎮(zhèn)督查組對每月一次的督查結(jié)果進(jìn)行排名，對前三名的村給以500、300、100元的獎勵，對排后兩名的村，村支書在全體鄉(xiāng)、村干部會上進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。對于鎮(zhèn)屬單位表現(xiàn)較好的給予通報(bào)表揚(yáng)，表現(xiàn)不好的給予通報(bào)批評。

　　2、對于知情不報(bào)的，第一次鄉(xiāng)紀(jì)委給予口頭警告；第二次進(jìn)行誡勉談話；第三次及以上鄉(xiāng)紀(jì)委組織調(diào)查。

　　3、在防火期間，巡查人員、撲救隊(duì)員手機(jī)必須保持24小時通暢。

　　4、在防火期間，工作人員要按時上班，出差開會的以會議通知為準(zhǔn)（重點(diǎn)防火期有會議通知的必須報(bào)鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長批準(zhǔn)）。有事請假1天以內(nèi)的要向鄉(xiāng)長請假，請假2天以上必須向鎮(zhèn)黨委書記請假。

　　5、火災(zāi)撲救期間：

　　①無故不參與撲救的，扣每人每次300元；

　　②有事不向鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長請假的扣每人每次100元；

　　③多次無故不參加撲救的報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委或市紀(jì)委處理。

　　6、對發(fā)生火災(zāi)一次的村，鎮(zhèn)給予通報(bào)批評，并扣該駐片村干部300元。

　　7、對發(fā)生火災(zāi)兩次的村，村支書在全體鎮(zhèn)、村干部會上進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，并扣該駐村干部500元，另外由鎮(zhèn)紀(jì)委找其談話。

　　8、對發(fā)生火災(zāi)三次的村，由村支書在全體鎮(zhèn)、村干部會上作檢討，并取消該村當(dāng)年項(xiàng)目申請。駐村干部及所有村干部報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委處理。如形成國家級、省級熱點(diǎn)的，該駐片村干部一律停職停薪。

　　9、派出所連續(xù)兩次火災(zāi)未偵破的報(bào)市紀(jì)委或鎮(zhèn)紀(jì)委處理，并評其為當(dāng)年“人民最不滿意單位”上報(bào)。

　　10、對失火者是精準(zhǔn)扶貧對象的，其結(jié)對幫扶干部按干部管理權(quán)限逐級處理。

　　11、重點(diǎn)防火期間所有駐村干部必須留在轄區(qū)內(nèi)，特殊情況需外出辦事必須向鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長請假。

　　12、防火期間，鎮(zhèn)、村所有干部手機(jī)24小時必須開通。

　　13、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位為掛鉤扶貧村的森林防火責(zé)任單位。

　　為切實(shí)做好我鄉(xiāng)2022年森林防火工作，進(jìn)一步健全和完善森林消防機(jī)制。有效遏制和杜絕森林火險(xiǎn)隱患發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于森林防火工作的有關(guān)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步完善組織指揮、預(yù)警預(yù)報(bào)和林火撲救“三個體系”，著力提升可持續(xù)發(fā)展、綜合防范、應(yīng)急處置、科技支撐和法制保障“五項(xiàng)能力”，努力控制一般火情，嚴(yán)防森林火災(zāi)和人員傷亡的發(fā)生。

　　二、工作重點(diǎn)

　　（一）突出重點(diǎn)部位

　　火災(zāi)常發(fā)地帶、公路沿線、陵園附近、水源林、風(fēng)景林、森林公園等重點(diǎn)林區(qū)是全鄉(xiāng)護(hù)林防火工作的重點(diǎn)部位，上述區(qū)域必須重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生火災(zāi)。

　　（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)

　　一是加強(qiáng)護(hù)林防火宣傳教育，提高全民防火意識；二是嚴(yán)格監(jiān)管野外火源；三是強(qiáng)化撲火隊(duì)伍建設(shè)；四是村級責(zé)任細(xì)化追究。這些重點(diǎn)環(huán)節(jié)必須齊頭并上，綜合施治，才能真正提高防火實(shí)效。

　　（三）管住重點(diǎn)人群

　　無自制能力人員、中小學(xué)生、外來人員、從事農(nóng)事活動的人員等是護(hù)林防火重點(diǎn)監(jiān)管的人群。必須有針對性地加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。無自制能力人員由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)監(jiān)管，所屬村組也要責(zé)任到人；中小學(xué)生由中小學(xué)校長和學(xué)生家長負(fù)責(zé)監(jiān)管；耕種及其他人員由村委會負(fù)責(zé)層層落實(shí)監(jiān)管。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

　　1.成立郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)森林防火工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組織如下：鄉(xiāng)長徐向亮任組長，分管農(nóng)業(yè)工作和分管應(yīng)急工作的黨委委員任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由易艷輝兼任，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，鄉(xiāng)應(yīng)急辦及各村書記為成員，負(fù)責(zé)處理相關(guān)日常工作。

　　2.各村委會成立了以支部書記為組長、村分管農(nóng)業(yè)和分管應(yīng)急工作的支部委員為副組長、相關(guān)人員為成員的護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建森林防火應(yīng)急隊(duì)，確保護(hù)林防火工作的順利進(jìn)行。

　　3.全鄉(xiāng)的護(hù)林防火工作嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)系包村制度，負(fù)責(zé)對所聯(lián)系村護(hù)林防火工作的督促、指導(dǎo)。

　　4.鄉(xiāng)政府與各村委會及農(nóng)戶簽訂護(hù)林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀，提高認(rèn)識，明確責(zé)任。各村委會要按照責(zé)任狀要求，認(rèn)真抓好護(hù)林防火工作。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各村要按照區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，積極做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　5.開通全天候24小時森林火警電話：

　　（二）強(qiáng)化宣傳，普及森林防火安全知識

　　要把宣傳教育作為護(hù)林防火的第一道屏障和重要的基礎(chǔ)性工作來抓，做到橫向到邊，縱向到底。鄉(xiāng)黨委政府組織鄉(xiāng)屬各相關(guān)單位和村支“兩委”負(fù)責(zé)人召開森林防火工作會議，各村委會召開村組干部防火工作會，安排布置各項(xiàng)措施，利用會議、廣播電視、標(biāo)語、森林防火牌大力宣傳。防火人員（護(hù)林員、森林防火臨時人員）配合小組干部發(fā)放防火宣傳單并簽字到戶，尤其注重對智障人員監(jiān)護(hù)人的宣傳。各中、小學(xué)要加強(qiáng)對未成年人森林防火的宣傳教育。通過宣傳，營造森林防火的濃厚氛圍，努力增強(qiáng)廣大人民群眾的法制觀念，提高森林防火的自覺性。

　　（三）狠抓火源管理，落實(shí)安全防范措施

　　1.火源管理上必須堅(jiān)持預(yù)防為主、嚴(yán)防嚴(yán)守的原則，要切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)，在嚴(yán)字上下硬功夫。按照省防火指揮部“兩監(jiān)管三檢查”的總體要求，嚴(yán)格監(jiān)管野外用火，嚴(yán)格監(jiān)管特殊人員，認(rèn)真開展按月例行檢查、重點(diǎn)時段專項(xiàng)檢查、關(guān)鍵部位反復(fù)檢查。全鄉(xiāng)10名護(hù)林員和防火臨時人員時刻進(jìn)入防火狀態(tài)，實(shí)行掛牌、佩帶袖套上崗制度，杜絕火源進(jìn)山。

　　2.加強(qiáng)對林區(qū)野外火源的監(jiān)管工作，采取相應(yīng)措施，徹底消除火災(zāi)隱患。實(shí)施設(shè)卡、蹲守、跟蹤巡查等行之有效的措施，有效杜絕火源進(jìn)山，各村委會卡點(diǎn)設(shè)置情況，于每月1日前報(bào)鄉(xiāng)黨政辦。在林區(qū)邊緣500米內(nèi)，嚴(yán)禁吸煙、嚴(yán)禁上墳燒香燒紙、燒草地、燒地埂、野炊，林區(qū)嚴(yán)禁燃放鞭炮、煙花炮竹，對進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛進(jìn)行火種檢查收繳，全鄉(xiāng)所有林地一律實(shí)行封山管理。各村兩委要堅(jiān)持見煙就罰，見火就查的好做法，充分有效地按照現(xiàn)有政策法規(guī)和村規(guī)民約，加大處罰力度。

　　3.加強(qiáng)村組界防火，設(shè)置生物防火林帶，為保障造林成果，各營林單位（村組、農(nóng)業(yè)合作社、營造林大戶）務(wù)必在村組界設(shè)置生物防火林帶，具體標(biāo)準(zhǔn)為：村界生物防火林寬度不小于8米，組界生物防火林帶寬度不小于5米。從方案實(shí)施之日起，各營林單位造林必須設(shè)置生物防火林帶并自行配備防火器材，由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主管單位驗(yàn)收把關(guān)，對不符合要求的林業(yè)主管單位有權(quán)不安排苗木及相關(guān)配套項(xiàng)目。

　　（四）組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行

　　1.鄉(xiāng)政府撥出專項(xiàng)資金用于加強(qiáng)對現(xiàn)有的半專業(yè)森林防火應(yīng)急分隊(duì)（共36人）的建設(shè)，購買相應(yīng)的撲火裝備并對撲火隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)。如遇森林火災(zāi)，專業(yè)撲火隊(duì)員必須第一時間趕到火災(zāi)現(xiàn)場，及時組織撲救。

　　2.增加森林防火應(yīng)急隊(duì)臨時人員50人，和鄉(xiāng)政府工作人員20人一起編為6個小組。組員由組長自己挑選，組員對組長負(fù)責(zé)，組長對領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。各組所有人員除卡點(diǎn)留守兩名外，其余人員必須劃片責(zé)任進(jìn)行巡邏，鄉(xiāng)、村防火辦要做好護(hù)林員的日常管理工作，充分發(fā)揮他們的第一線堡壘作用。

　　3.結(jié)合我鄉(xiāng)用火習(xí)慣及火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，確定每年10月1日至次年的4月30日為我鄉(xiāng)的森林防火特別防護(hù)期，森林防火特護(hù)期內(nèi)必須做到“六不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)吸煙、亂丟煙蒂；不準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)燃放煙火爆竹，上墳燒紙、燒香點(diǎn)蠟燭；不準(zhǔn)在林區(qū)驅(qū)獸；不準(zhǔn)在林區(qū)野炊、燒火取暖；不準(zhǔn)在林區(qū)玩火取樂；不準(zhǔn)智障人員帶火種進(jìn)入林區(qū)活動。在森林防火特別防護(hù)期，實(shí)施野外用火過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　（1）在林區(qū)和林緣吸煙、烤火、玩火、野炊、焚燒農(nóng)作物廢棄物、燒荒、燒田埂，在林區(qū)墓地、墳頭隨意燒香、燒紙、燃放煙花爆竹，依法對責(zé)任當(dāng)事人處200元以上3000元以下罰款，對單位依法處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　（2）未經(jīng)批準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破和用火狩獵等活動的，由市林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告。

　　（3）進(jìn)入林區(qū)的機(jī)動車輛未安裝森林防火裝置的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入封山禁游高火險(xiǎn)區(qū)活動的，由市林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，依法對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款。

　　（4）對無民事行為能力和限制行為能力人員監(jiān)管不力，進(jìn)入林區(qū)及林緣違規(guī)用火的，責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管，造成損失的，監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　（5）凡違上述情形，隨意野外用火的依照《森林防火條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　4.全鄉(xiāng)在各村及麻布山森林公園、武廣高鐵沿線、白鶴、福壽山莊等重點(diǎn)防火單位設(shè)置10個護(hù)林防火觀察點(diǎn)，每個卡點(diǎn)由所在村安排兩名人員看守，嚴(yán)防火種入林，并確保發(fā)現(xiàn)火情及時趕到現(xiàn)場撲救。

　　（五）嚴(yán)格火情報(bào)告制度

　　發(fā)現(xiàn)火情，各村要及時組織撲救并在5分鐘內(nèi)向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告火情。領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)告后，根據(jù)情況及時作出部署，組織撲火隊(duì)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救，并根據(jù)火情發(fā)展情況上報(bào)上級部門。決不允許出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等現(xiàn)象，一旦查實(shí)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　（六）嚴(yán)格執(zhí)行五個百分之百制度

　　森林防火期內(nèi)，林區(qū)農(nóng)戶要100%與村民小組長簽訂森林防火安全責(zé)任書；防火檢查站、哨、卡對進(jìn)入林區(qū)的人員要100%進(jìn)行實(shí)名登記；癡、呆、聾、啞、精神病人要100%落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任；林區(qū)生產(chǎn)用火要100%執(zhí)行計(jì)劃用火許可證制度；對違規(guī)用火要100%進(jìn)行查處和責(zé)任追究。

　　（七）嚴(yán)格防火值班制度，保證信息暢通

　　嚴(yán)格實(shí)行24小時值班制度，嚴(yán)格考勤。進(jìn)入防火期，各村要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，實(shí)行24小時值班和村干部帶班制度。在森林防火期內(nèi)，村、組干部嚴(yán)禁私自外出，如確實(shí)需外出的必須報(bào)村支部書記或村委會主任同意，各村每天都要安排專人值班，應(yīng)急分隊(duì)隨時待命。一遇火情，立即組織撲救，確保準(zhǔn)確及時，將損失降到最低限度。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對值班情況進(jìn)行電話抽查，發(fā)現(xiàn)不在崗或通信不暢的，要視情節(jié)輕重追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　（八）加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)，提高火災(zāi)撲救查處率

　　鄉(xiāng)黨委、政府高度重視森林防火安全工作，堅(jiān)持以人為本，組織干部職工、村“兩委”成員及組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)森林防火撲救基本知識、技能，并對護(hù)林員、森林防火臨時人員以及半專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，確保撲救隊(duì)伍人身的安全。

　　（九）機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任追究

　　對鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部年度內(nèi)在蹲點(diǎn)村每發(fā)生一起火災(zāi)，或森林防火人員引起責(zé)任事故，如啟動問責(zé)程序，將由紀(jì)委進(jìn)行追責(zé)。

　　為切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作，杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生，確保森林資源安全，按照上級要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特此制定本方案，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認(rèn)識，高度重視

　　各村、各部門要把森林防火工作當(dāng)作頭等大事來抓，認(rèn)真貫徹“以預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，切實(shí)增強(qiáng)森林防火的的緊迫感和責(zé)任感。要進(jìn)一步建立健全森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和屬地管理的要求，各村支部書記、村主任作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林區(qū)防火工作，建立護(hù)林小組，嚴(yán)格落實(shí)村兩委干部帶班防火巡查制度、護(hù)林員包片巡山制度、防火值班制度。各村要做好“瘋、癡、呆”人員的監(jiān)護(hù)工作，做好防火值班、巡邏檢查等森林防火有關(guān)工作，對因責(zé)任不明，任務(wù)不清、措施不力而引起森林火災(zāi)的，要給予嚴(yán)肅處理。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制

　　成立鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究部署全鄉(xiāng)森林防火工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)長郭韜同志任組長，人大主席毛麗沙、副鄉(xiāng)長伍從凱同志任副組長，各村支部書記、村主任、村治保主任及相關(guān)部門工作人員為成員。下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)林業(yè)站，由帥樹根同志任辦公室主任，春節(jié)、清明等重大節(jié)假日及防火警戒期內(nèi)，鄉(xiāng)政府及各村實(shí)行24小時值班，保持信息暢通。

　　三、深入宣傳，增強(qiáng)意識

　　各村、各部門要采取會議、標(biāo)語、專欄等多種形式，加強(qiáng)森林防火宣傳，重點(diǎn)宣傳森林防火的重要性和危害性、相關(guān)法律法規(guī)、森林火災(zāi)撲救常識等，春節(jié)、清明等節(jié)日倡導(dǎo)鮮花祭祀，做到森林防火相關(guān)知識家喻戶曉，人人皆知。

　　1．開展防火宣傳教育。義和學(xué)校要開設(shè)森林防火專題課，向?qū)W生宣傳和普及森林防火知識，采取“小手拉大手”等多種活動方式使每位學(xué)生都積極參與到森林防火宣傳中。

　　2．開展巡回宣傳。開設(shè)森林防火廣播，鄉(xiāng)、村均要配備森林防火宣傳車，在鄉(xiāng)、村、組開展巡回宣傳，特別是在防火緊要期，做到每日宣傳。

　　3．張貼防火宣傳標(biāo)語，豎立防火碑牌。防火期內(nèi)，各村交通要道、重點(diǎn)林區(qū)、墓地集中區(qū)設(shè)防火標(biāo)語，重點(diǎn)地段要有森林防火提示碑牌。

　　4．開設(shè)手機(jī)森林防火宣傳平臺。防火期內(nèi)，鄉(xiāng)政府定期或不定期利用手機(jī)發(fā)送森林防火提示信息，經(jīng)常性發(fā)送森林防火有關(guān)法律法規(guī)、典型案例及防火提示等。

　　5．設(shè)立森林防火檢查站和宣傳點(diǎn)。防火緊要期，各村在重點(diǎn)林區(qū)和主要路口設(shè)立森林防火宣傳檢查點(diǎn)，加強(qiáng)森林防火宣傳，防止火源進(jìn)山。

　　6．建立森林防火宣傳隊(duì)伍。以鄉(xiāng)護(hù)林員為主，以村為單位成立防火宣傳隊(duì)伍，隊(duì)員佩戴防火袖章，配備宣傳工具，進(jìn)村入戶不間斷地開展防火宣傳。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)制度

　　各村、各部門要認(rèn)真履行森林消防監(jiān)督和管理職能，防火期內(nèi)野外用火必須申請“用火許可證”，防火重點(diǎn)期嚴(yán)禁一切野外用火，進(jìn)入重點(diǎn)林區(qū)和天然林區(qū)，必須申請“入山許可證”，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自用火的要依法從重懲處。對高火險(xiǎn)時段和火災(zāi)多發(fā)區(qū)域，要加大巡查密度，及時妥善處置火情。要建立健全火源管理等火災(zāi)預(yù)防制度，加大對火災(zāi)案件的查處力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

　　五、建立隊(duì)伍，全力保障

　　一是成立鄉(xiāng)、村森林防火巡查及搶險(xiǎn)隊(duì)伍（附件2），開展森林防火日常巡查工作，主要由機(jī)關(guān)干部、村兩委干部、護(hù)林員和民兵組成，主要承擔(dān)本區(qū)域范圍內(nèi)的森林防火宣傳、林區(qū)巡查、火源監(jiān)管及滅火等工作，發(fā)現(xiàn)情況及時報(bào)告森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組（電話：37659009），接到險(xiǎn)情第一時間到達(dá)現(xiàn)場，聽從指揮科學(xué)撲救。為全力保障森林防火工作，鄉(xiāng)、村分別建立森林防火物資儲備庫，配備有風(fēng)力滅火機(jī)和必要的其它滅火器材，落實(shí)專人保管，防火器材要經(jīng)常加強(qiáng)保養(yǎng)和維護(hù)，確保戰(zhàn)時使用，鄉(xiāng)財(cái)政所提供財(cái)力保障，確保森林防火工作順利開展。請各村、各部門落實(shí)各項(xiàng)森林防火職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況，及時調(diào)整和完善森林防火預(yù)案、火災(zāi)預(yù)防措施、隊(duì)伍組建等，做到防火人員明確、防火責(zé)任明確、防火區(qū)域明確。

　　為切實(shí)有效預(yù)防森林草原火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林資源，鞏固造林綠化和生態(tài)建設(shè)成果，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《山西省實(shí)施＜森林防火條例＞辦法》和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火指導(dǎo)意見》以及柳林縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　貫徹預(yù)防為主的方針，健全完善火災(zāi)預(yù)防的工作機(jī)制。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)劃分，嚴(yán)格執(zhí)行五項(xiàng)制度。

　　按照《柳林縣森林草原防火工作的實(shí)施意見》明確的縣干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、農(nóng)民個戶和護(hù)林員包地塊包墳頭等的“四級包保”責(zé)任制要求，進(jìn)一步明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行以下五項(xiàng)制度：

　　嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)格化巡查制度

　　進(jìn)入防火期，按照分工，縣林業(yè)局黨員干部實(shí)行包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，指導(dǎo)、配合并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)預(yù)防工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要嚴(yán)格明確每一個護(hù)林員的巡護(hù)范圍，四至界線，建立管護(hù)臺賬，登記其管護(hù)范圍內(nèi)的面積及墳頭數(shù)量，并對其巡護(hù)情況實(shí)行日報(bào)監(jiān)督考核制度。

　　嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)看護(hù)制度

　　進(jìn)入森林防火特險(xiǎn)期前，要按照“零容忍、全覆蓋”的原則，嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)看護(hù)制度。一是鄉(xiāng)村護(hù)林員要定點(diǎn)巡查管護(hù)區(qū)域，并做巡查記錄，巡護(hù)要步行巡護(hù)，要做到詳細(xì)、全面、不留死角，切實(shí)管住山頭、地頭、墳頭、人頭、源頭，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患等問題及時記錄并報(bào)告林業(yè)主管部門。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在森林防火特險(xiǎn)期，在高火險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)出山路口設(shè)立專門的防火檢查站卡，對經(jīng)過的行人和車輛要詳細(xì)檢查，堅(jiān)決杜絕人員帶火源進(jìn)入，對隨身攜帶的火柴、打火機(jī)以及易燃易爆物品，要當(dāng)場扣留，對拒不接受檢查和扣留物品者要及時報(bào)告公安派出所依法處理。

　　嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)林員考核管理制度

　　對護(hù)林員的考核采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織人員，專門負(fù)責(zé)巡回檢查鄉(xiāng)村護(hù)林員的履職情況。發(fā)現(xiàn)問題要做詳細(xì)記錄，上報(bào)縣林業(yè)局。林業(yè)局按百分制考核辦法酌情扣分，并與護(hù)林員工資補(bǔ)助掛鉤酌情核減其工資補(bǔ)助。分值扣除至50％以下者，停發(fā)工資補(bǔ)助，并解除護(hù)林員合同。

　　嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度

　　森林防火責(zé)任人員，包括包鄉(xiāng)干部、包鄉(xiāng)技術(shù)員、鄉(xiāng)村護(hù)林員，凡違反安全法規(guī)、疏于管理，工作失職，致使發(fā)生森林火災(zāi)并造成較大損失的，要依法嚴(yán)格追究其責(zé)任，涉嫌刑事責(zé)任的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　嚴(yán)格執(zhí)行全天候值班制度

　　進(jìn)入防火期后，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，24小時值班制度和零報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)火情，要嚴(yán)格執(zhí)行歸口報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林場都必須配備專門的值班人員進(jìn)行24小時輪流值班，不得有脫崗、漏崗現(xiàn)象發(fā)生。防火期內(nèi)，防火責(zé)任人員必須保持24小時通訊暢通，值班人員名單以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場為單位報(bào)縣林業(yè)局辦公室備案、備查。

　　強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)明懲處辦法，加大兩個力度。

　　貫徹預(yù)防為主的方針，加大森林火災(zāi)預(yù)防的宣傳教育力度。

　　3月份為我縣森林草原防火宣傳月，3月最后一周為宣傳周。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《第二屆森林草原防火宣傳月活動實(shí)施方案》要求，要有計(jì)劃、有組織地開展形式多樣的森林草原防火宣傳，做到家喻戶曉人人皆知。

　　強(qiáng)化火源管控，嚴(yán)查野外違章用火，加大巡查和懲處力度。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將野外火源管控工作作為防火工作的重中之重。一要嚴(yán)格網(wǎng)格化巡查制度的落實(shí)，強(qiáng)化護(hù)林員管理，明確責(zé)任，按照各自劃分管護(hù)區(qū)域進(jìn)行不間斷巡查，并有專人跟蹤督促檢查是否巡查到位，要做到巡査管護(hù)全覆蓋無死角，堅(jiān)決做到隱患排查到位，及時整改到位，做到見煙就查、見火就罰、見火就打，絕不姑息遷就，絕不拖延遲報(bào)；二要對進(jìn)出山林的出入口等重點(diǎn)林區(qū)路口設(shè)卡檢査，絕不允許任何人帶火源、帶易燃易爆物品進(jìn)山；三要對野外違章用火行為視情節(jié)輕重予以處罰，對拒絕檢查或違章用火引發(fā)火情甚至形成火災(zāi)等嚴(yán)重違法行為，要及時報(bào)告公安派出所和主管部門及時予以嚴(yán)懲，并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　　立足林業(yè)建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，不斷推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　在防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要抓系統(tǒng)體系建設(shè)，即實(shí)施“三個ー”程。按照“預(yù)防為主、積極消滅”的森林草原防火方針，結(jié)合柳林林區(qū)地形、地貌、森林資源分布現(xiàn)狀和各類風(fēng)險(xiǎn)隱患因素，實(shí)施森林防火“三個ー”工程。

　　一是在已建成森林管護(hù)站和高山瞭望塔的基礎(chǔ)上，建設(shè)一套技術(shù)成熟的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)（即實(shí)施“天眼”工程，建立“天眼”系統(tǒng)），增設(shè)紅外報(bào)警系統(tǒng)和定位功能。通過實(shí)施“天眼”工程，既能確定明火方位，又能確定明火點(diǎn)至監(jiān)控點(diǎn)的距離，確保重點(diǎn)林區(qū)無死角。在“清明”“五一”等重點(diǎn)時段開展無人機(jī)巡護(hù)，進(jìn)一步提高火情監(jiān)測水平和撲救能力。

　　二是建立一套森林消防供水系統(tǒng)。在縣域內(nèi)重點(diǎn)林區(qū)，高火險(xiǎn)林區(qū)包括梁家山林場、王老婆山系、孟門羅家坡山、金家莊紅崖山、陳家灣龍門垣、柳林鎮(zhèn)南北山公園等重點(diǎn)林區(qū)的適當(dāng)部位修建適當(dāng)蓄水量的消防水池，配套建設(shè)消火栓以及遠(yuǎn)程高壓噴水滅火設(shè)施。在森林防火特險(xiǎn)期內(nèi)，要確保蓄水池有充足的水量，在發(fā)生火災(zāi)后，先驅(qū)隊(duì)員可以在消火栓處接遠(yuǎn)程高壓消防水槍，一方面可以實(shí)施以水滅火作戰(zhàn)，另一方面可以避免火場死灰復(fù)燃發(fā)生二次火災(zāi)。

　　三是規(guī)劃建設(shè)必要的防火隔離帶和防火應(yīng)急通道。從林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度做好林草資源保護(hù)，在規(guī)劃造林、營林、撫育時，就要把建設(shè)林火阻隔系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。重點(diǎn)是要建立或形成一個帶和一個通道。一個帶就是建立或形成生物防火林帶（生物阻隔帶），主要采取針闊混交模式造林，增強(qiáng)森林自身防火能力；一個通道就是要建立或形成林區(qū)消防通道，主要采取林區(qū)防火應(yīng)急通道與農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)籌結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)地形地貌科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以重點(diǎn)林區(qū)或高火險(xiǎn)區(qū)為主早規(guī)劃、早設(shè)計(jì)、早實(shí)施，為防大火、防大災(zāi)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　三、積極推廣信息技術(shù)運(yùn)用。

　　要充分利用信息化技術(shù)，積極推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等手段，開展“互聯(lián)網(wǎng)十”模式，引進(jìn)“防火碼”登記，推行“一張圖”管理。研究探索以5G為支撐的森林草原防火智能化監(jiān)測預(yù)警的方法手段，為各地健全完善智能化監(jiān)測預(yù)警體系積累經(jīng)驗(yàn)。

　　四、扎實(shí)開展“六清”活動。

　　林下可燃物的清理是森林防火的基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織全體護(hù)林員開展“六清”工作，主要任務(wù)就是清除轄區(qū)內(nèi)所有林邊、地邊、礦邊、路邊、墳邊、隔離帶邊等邊緣地帶的可燃物。護(hù)林員以各自的管護(hù)區(qū)為單元進(jìn)行。清除的標(biāo)準(zhǔn)是：邊緣地帶根據(jù)地形清理3－5米的條帶，隔離帶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃10－15米。“六清”活動期間，全體護(hù)林員要集中精力，全力以赴，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人進(jìn)行監(jiān)督檢查，要將每個護(hù)林員的清除墳頭數(shù)量做到底清數(shù)明，不能有遺漏，要將清除的隔離帶做好面積登記，對完不成任務(wù)的護(hù)林員要扣除工資直至解聘為止，對完成任務(wù)好的護(hù)林員要與工資補(bǔ)助掛鉤表彰獎勵。

　　為深入貫徹落實(shí)山西省總林長令要求，扎實(shí)抓好當(dāng)前森林草原防火宣傳教育，提高全民防火意識，重點(diǎn)開展以“攜手護(hù)林防火，共享生態(tài)美景”為主題的森林草原防火宣傳月活動，全面做好2022年森林草原防火宣傳工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制訂本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)《森林防火條例》《山西省人大常委會關(guān)于禁止野外用火的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)森林草原防滅火工作的令》(山西省第1號總林長令)、《晉城市森林防滅火工作四條特別規(guī)定》組織開展全方位、多渠道、多形式、大力度的森林防火宣傳工作，強(qiáng)化全民防火意識，積極營造“森林防火，人人有責(zé)”的濃厚氛圍。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　成立以樊晉剛副鎮(zhèn)長為組長的森林草原防火宣傳領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)2022年的森林草原防火宣傳工作。各村、各林場也要成立相應(yīng)的森林草原防火宣傳領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

　　三、時間安排

　　森林防火宣傳工作堅(jiān)持“常態(tài)化+節(jié)點(diǎn)化”模式，日常普遍開展、防火期集中開展、重要節(jié)點(diǎn)針對性開展。2022年森林防火宣傳月活動時間為3月1日一3月31日。

　　四、宣傳重點(diǎn)

　　(一)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《草原防火條例》《山西省實(shí)施<森林防火條例>辦法》、山西省人大出臺的《關(guān)于禁止野外用火的決定》、山西省2022年第1號總林長令《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作的意見》《山西省森林和草原防滅火工作導(dǎo)則》，以及其它火源管理規(guī)定等；

　　(二)國家森防指、國家林草局和省委、省政府有關(guān)森林和草原防火工作的重大決策部署，近期森林和草原防火工作會議精神等；

　　(三)森林草原資源生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位、森林草原防火對森林資源保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的積極作用；

　　(四)森林草原火災(zāi)的危害性、危險(xiǎn)性，森林草原防火預(yù)警信息及響應(yīng)措施，預(yù)防森林草原火災(zāi)重要措施，撲救森林草原火災(zāi)安全避險(xiǎn)常識，林區(qū)野外火源管理及野外用火的有關(guān)規(guī)定；

　　(五)宣傳森林草原火災(zāi)典型案例、森林草原防火工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物事跡、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮教育警示作用。

　　五、宣傳目標(biāo)群體

　　森林草原防火宣傳要做到全覆蓋，不留死角。重點(diǎn)對林區(qū)工礦干部職工、林區(qū)施工作業(yè)人員、林農(nóng)群眾、林區(qū)外出務(wù)工人群、旅游人員、中小學(xué)生、牛羊牧工和“特殊群體”進(jìn)行宣傳。

　　六、森林防火宣傳月活動內(nèi)容

　　（一）增強(qiáng)傳統(tǒng)宣傳力度。一是發(fā)布一份封山禁火令；二是設(shè)立宣傳警示標(biāo)識，在林區(qū)卡口、主要道路兩側(cè)布設(shè)防火宣傳旗陣、懸掛宣傳標(biāo)語；三是宣傳車或大喇叭分時段在林區(qū)循環(huán)播放《森林防火條例》《關(guān)于禁止野外用火的決定》防火“十不要”等，形成濃厚的防火工作氛圍。

　　（二）創(chuàng)新宣傳工作方式。充分利用新媒體等宣傳手段，通過微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)工具開展線上防火宣傳，將防火短消息和短視頻推送至村干部和村民的手機(jī)，使廣大村民防火意識入心，防火知識入腦，切實(shí)提高全民森林草原防火意識。

　　（三）加強(qiáng)防火督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)護(hù)林防火巡邏車及警車分片、分組、分區(qū)域巡查監(jiān)督，對責(zé)任區(qū)劃內(nèi)居民點(diǎn)、田間地頭實(shí)行常態(tài)化安全巡查，做到巡查不間斷、無死角。對村主干和護(hù)林員在崗在位、防火措施落實(shí)和防火物資儲備等情況進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，保持森林防火工作的高壓態(tài)勢。

　　（四）實(shí)行進(jìn)村入戶宣傳。一是鎮(zhèn)、村干部攜帶森林防火相關(guān)宣傳資料進(jìn)村入戶開展護(hù)林防火安全知識宣傳活動，與群眾面對面宣傳、一對一講解，積極向村民宣傳消防安全知識；二是逐家逐戶發(fā)放《致農(nóng)民群眾的一封護(hù)林防火公開信》、防火知識宣傳手冊及海報(bào)，講解相關(guān)法律法規(guī)，告知林區(qū)群眾發(fā)現(xiàn)野外用火行為時如何舉報(bào)，動員林區(qū)群眾積極主動參與森林草原防火聯(lián)防聯(lián)護(hù)工作。三是各村要簽訂《南嶺鎮(zhèn)2022年秸稈禁燒工作承諾書》，各村和農(nóng)戶簽訂一份防火承諾書或送上一份告知書。

　　（五）夯實(shí)防火應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)各級防火應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍撲火技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，提升撲火安全意識，充分發(fā)揮應(yīng)急隊(duì)伍在護(hù)林防火工作中的作用，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠第一時間有效應(yīng)對處置。

　　七、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識，精心組織。各村、各林場要深刻認(rèn)識森林防火宣傳工作的重要性，務(wù)必把當(dāng)前森林草原防火工作當(dāng)成一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。要結(jié)合實(shí)際情況，制定可行的實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟開展實(shí)施宣傳工作；要積極主動地向主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)爭取相關(guān)支持和幫助，確保宣傳工作落到實(shí)處。

　　(二)突出重點(diǎn)，積極引導(dǎo)。各村、各林場要增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)社會輿論，公開曝光一批典型火災(zāi)案件，重點(diǎn)宣傳，以點(diǎn)帶面，做到處理一個、警示一片、教育一方，積極營造有利于森林防火工作的輿論氛圍。

　　(三)創(chuàng)新形式，確保效果。各村、各林場要積極創(chuàng)新，豐富宣傳內(nèi)容，多渠道、多角度、多形式地開展森林防火宣傳活動，增強(qiáng)宣傳工作的針對性和吸引力，確保宣傳工作切實(shí)發(fā)揮預(yù)防森林草原火災(zāi)發(fā)生的應(yīng)有作用。并認(rèn)真總結(jié)提煉，將開展效果好的經(jīng)驗(yàn)做法在之后防火工作中持續(xù)發(fā)力推進(jìn)，讓好的經(jīng)驗(yàn)做法在更大范圍內(nèi)得到推廣并發(fā)揮指導(dǎo)借鑒作用。

　　(四)集中活動，常態(tài)宣傳。要高度重視森林草原防火常態(tài)化宣傳，及時將宣傳月活動經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為管長遠(yuǎn)、管常態(tài)的有力舉措，做好集中宣傳所常態(tài)宣傳相銜接，把一個月的集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化為全年防火期的常抓不懈。同時針對性開展“節(jié)點(diǎn)化”宣傳，特別是在清明、“五一”節(jié)假日等重點(diǎn)時段，要加大宣傳力度，突出宣傳重點(diǎn)，豐富宣傳形式，努力營造全民參與森林草原防火的濃厚氛圍。

　　為切實(shí)加強(qiáng)今年我局國慶期間的森林防火工作，最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建綠色和諧社會，根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定并本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹省、市、縣森林防火工作的要求，進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以宣傳為先導(dǎo)，以深化落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成良好的森林防火氛圍，全面提高群眾的森林防火意識。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，把森林防火責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到山頭地塊，不留死角。建立起“領(lǐng)導(dǎo)重視，政府負(fù)責(zé)，群眾廣泛參與，全社會積極支持”的森林防火工作新機(jī)制。確保國慶節(jié)期間無重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)我局國慶期間森林防火工作，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)，特成立國慶節(jié)期間森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

　　（見附件）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局森林防火宣教中心，張冠芳兼辦公室主任，吳永江、王評、李倩倩同志具體辦公。

　　三、工作重點(diǎn)

　　（一）全面部署國慶期間森林防火工作。對國慶期間森林防火工作進(jìn)行全面部署，組成森林防火小組，明確負(fù)責(zé)人，劃分責(zé)任區(qū)，對責(zé)任區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域，重點(diǎn)部位和路段加強(qiáng)宣傳指引，盡量降低森林火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織護(hù)林員及精干力量，成立防火應(yīng)急小分隊(duì)，開展巡山護(hù)林工作，做好巡查記錄，堅(jiān)決杜絕林區(qū)內(nèi)燒荒，嚴(yán)格控制和管理林區(qū)野外明火祭祀、吸煙等一切野外用火行為，切實(shí)將森林火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　（二）加強(qiáng)林區(qū)消防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)多種形式森林消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，完善森林火災(zāi)防范、信息報(bào)送和應(yīng)急處置體系，落實(shí)森林防火安全責(zé)任制。

　　（三）加大森林火災(zāi)安全教育宣傳、培訓(xùn)的工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展內(nèi)容豐富，形式多樣，覆蓋面廣、突出實(shí)效的宣傳教育活動，采用廣播、專刊、標(biāo)語、宣傳畫等形式，切實(shí)提高村民的森林消防安全意識，增加開展森林火災(zāi)安全相關(guān)的演練活動，增強(qiáng)村民面對森林火災(zāi)時的自我防范及應(yīng)變能力。

　　（四）提前做足各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可根據(jù)下發(fā)的國慶期間森林防火工作方案，結(jié)合往年的工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，自行制定實(shí)際可行的國慶期間森林防火工作措施。國慶期間，所有的森林消防隊(duì)員要全員在崗待命，要提前對所有撲火裝備器材進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)，儲備足夠的油料和應(yīng)急裝備，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能快速組織出動撲救。

　　四、工作要求

　　（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，及時反映國慶期間森林防火工作的開展情況，及時解決工作上的問題。

　　（二）要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須深刻吸取以往各地森林火災(zāi)事故教訓(xùn)，組成相關(guān)人員深入重點(diǎn)區(qū)域，從火災(zāi)預(yù)防、宣傳教育、火源管理、值班制度、人員調(diào)遣、撲火準(zhǔn)備、安全措施、后勤保障、責(zé)任追究、隱患整改等方面進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，最大限度地防止森林火災(zāi)的發(fā)生。對進(jìn)入林區(qū)的群眾，要嚴(yán)禁攜帶火種和各種易燃物品，嚴(yán)禁點(diǎn)燃明火燒祭物，嚴(yán)防火災(zāi)的發(fā)生，確保國慶節(jié)期間森林防火安全。

　　（三）建立24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)密監(jiān)測火情動態(tài)，出現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情或突發(fā)火情時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部門應(yīng)及時啟動消防應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)火情迅速組織工作人員或調(diào)集專業(yè)消防人員進(jìn)行有效撲救。同時，事故發(fā)生單位要組織工作人員緊急疏散群眾到安全地帶，最大限度減少人員傷亡。

　　根據(jù)全市春季草原和森防工作會議精神及相關(guān)文件要求，我區(qū)決定將2018年3月15日至6月15日定為春季森林防火期。為切實(shí)做好春防工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況和今春防火形勢，特制定此方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　以區(qū)委十二屆二次全委會精神為指導(dǎo)，按照區(qū)政府第二次常務(wù)會議要求，我們將全面落實(shí)省、市森防工作會議精神及《黑龍江省森林防火條例》，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，確保清明節(jié)、五一勞動節(jié)等防火重點(diǎn)期（4月20日—5月20日）死看死守不發(fā)生森林火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)春防期間不發(fā)生重特大森林火災(zāi)的工作目標(biāo)。

　　二、具體措施

　　（一）提高認(rèn)識，理清工作思路。各有林單位要準(zhǔn)確分析春防形勢，理清工作思路，明確工作任務(wù)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度積極做好春防各項(xiàng)工作。要充分認(rèn)識到森林防火工作的重要性、艱巨性和緊迫性，把森林防火工作做為當(dāng)前林業(yè)工作頭等大事，抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

　　（二）加大宣傳及監(jiān)管力度，增強(qiáng)全民森防意識。

　　1、各有林單位要充分利用新聞媒體及各種宣傳載體。加強(qiáng)防火宣傳和對“12119”林火報(bào)警電話的宣傳工作，突出抓好風(fēng)景區(qū)、旅游景點(diǎn)的宣傳教育。青山森林公園等主要景區(qū)要認(rèn)真履行森林經(jīng)營主體職責(zé)，在林區(qū)重要出入口和人口密集處設(shè)立森林防火宣傳教育警示牌、制作防火宣傳欄、懸掛防火宣傳條幅；加強(qiáng)對導(dǎo)游森林防火宣傳教育培訓(xùn)，向游客宣傳森林防火常識，提高游客防火意識，減少人為火災(zāi)隱患。

　　2、加強(qiáng)野外火源管理，從源頭消除火災(zāi)隱患。

　　一是加強(qiáng)依法管火。防火期內(nèi)，出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時，劃定高火險(xiǎn)區(qū)，必要時進(jìn)行封山管制，嚴(yán)格野外用火審批制度，嚴(yán)禁一切野外用火。要依法打擊違法用火行為，對燒地邊地堰、野外吸煙、野炊等違法用火要依法懲處，使森林防火工作的重要意義家喻戶曉，使森林防火安全常識人人皆知。二是加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵地段的火源管理。進(jìn)入高森林火險(xiǎn)期，嚴(yán)禁一切無關(guān)人員進(jìn)山，嚴(yán)禁林區(qū)增添新墳，增設(shè)森林防火檢查站，對火災(zāi)高發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段進(jìn)行全面檢查；對林區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)及墳頭墓地的雜草進(jìn)行集中清理，嚴(yán)格管護(hù)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理。重點(diǎn)加強(qiáng)高危人群的看護(hù)與監(jiān)管，對林區(qū)癡、呆、傻等智障人員和兒童落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)防特殊人群玩火引發(fā)森林火災(zāi)。

　　（三）明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是抓好各防區(qū)的責(zé)任落實(shí)。依據(jù)《森林防火條例》按照屬地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制原則，長勝鄉(xiāng)及六個辦事處主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行起職責(zé)，各林場的防火設(shè)備、人員等要時刻處于“備戰(zhàn)”狀態(tài)。各有林單位瞭望塔上要晝夜有人瞭望，做到小火不過時，大火不過夜，發(fā)現(xiàn)火情要及時上報(bào)。二是牢固樹立一盤棋思想。各有林單位要做到在火情面前不分屬地，目標(biāo)一致，統(tǒng)一聽從調(diào)動，穩(wěn)妥處理森林火情。三是抓好春防的值班、值宿工作落實(shí)。轄區(qū)內(nèi)各級防火組織要保證24小時有專人值班、值宿，要求一名領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員參加；重要崗位要有專人看守；各級防火組織要與區(qū)“防總”辦公室24小時保持通訊聯(lián)絡(luò)通暢。

　　（四）加大信息工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行火情上報(bào)制度。長勝鄉(xiāng)、各街道辦事處、駐區(qū)林場在春防期間，要嚴(yán)格執(zhí)行火情上報(bào)制度，對遲報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)者要嚴(yán)肅處理，對處置不力致使小火釀成大災(zāi)的，要一查到底，同時嚴(yán)肅追究該單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)2018年春季森林防火安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，按照雙東組通[2017]6號文件，進(jìn)一步完善《嶺東區(qū)森林防火指揮部組織機(jī)構(gòu)》：名單見附件

　　為全面做好我場2022-2023年度森林防滅火工作，有效預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)森林資源，鞏固生態(tài)文明成果。現(xiàn)結(jié)合我場實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　總目標(biāo)是：堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，嚴(yán)格火源管理，確保全場不發(fā)生森林火災(zāi)，有效的保護(hù)森林資源。

　　二、工作重點(diǎn)

　　1、看住重點(diǎn)時段。今年重點(diǎn)防火期從2022年9月12日至2023年4月30日。國慶、冬至、元旦、春節(jié)、元宵、清明等節(jié)日期間是森林防滅火的重點(diǎn)、關(guān)鍵時段，要重點(diǎn)防范，加大檢查巡護(hù)力度，確保巡查監(jiān)控到位。

　　2、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。防滅火的宣傳教育，野外火源的依法管理，隊(duì)伍體系的建設(shè)健全，林火的科學(xué)撲救是森林防滅火工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)密組織，確保各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。

　　3、管住重點(diǎn)。對瘋、傻、癡、呆、中小學(xué)生，林中墳主、外來人員和在林內(nèi)進(jìn)行農(nóng)事活動的人員是森林防滅火工作需要管住的人群，對以上這些人要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)教育管理，確保監(jiān)管監(jiān)控到位。

　　三、工作措施

　　1、加大森林防火宣傳教育。實(shí)踐告訴我們，只有不斷加強(qiáng)森林防滅火的宣傳教育工作，提高全民防火意識，才能杜絕野外用火，控制森林火災(zāi)，才能確保我場森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。為此各村(分場)、各單位防火期內(nèi)要加大森林防火宣傳力度，不斷廣泛深入的進(jìn)行宣傳教育，采用會議、廣播、標(biāo)語、板報(bào)、微信等多種形式開展森林防火宣傳教育工作，尤其是在林區(qū)邊緣、交叉路口和人口集中處要刷寫宣傳標(biāo)語、建立宣傳牌、“防火碼”，確實(shí)做到森林防火家喻戶曉，人人皆知，從而強(qiáng)化和提高全民防火意識。

　　2、完善野外火源管理機(jī)制。各村(分場)、各部門單位要從日常巡查、重點(diǎn)時段督查、重要部位嚴(yán)查入手，逐步形成規(guī)范的野外火源管理工作機(jī)制。森林防滅火重點(diǎn)期內(nèi)，要嚴(yán)禁一切野外用火，要做到五個禁止，即禁止攜帶火種及易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)，禁止在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、野炊和玩火，禁止在禁火區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自煉山、焚燒疫木，禁止在禁火區(qū)內(nèi)燒荒、燒稻草、燒田坎、燒草木灰等，禁止在禁火區(qū)內(nèi)上墳、上香、燃放煙花爆竹。進(jìn)入禁火區(qū)域內(nèi)的人員和車輛應(yīng)當(dāng)自覺接受森林防火、禁火區(qū)檢查，主動掃“防火碼”，任何單位何個人不得拒絕、阻撓和妨礙檢查。

　　3、落實(shí)值班和巡邏制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場結(jié)合部和邊遠(yuǎn)易發(fā)事故地段，村組干部、森林消防隊(duì)員、護(hù)林員要佩戴袖章，加強(qiáng)巡邏，做好檢查登記。火險(xiǎn)等級四級(含四級)以上時，堅(jiān)持24小時值班巡邏。場指揮部成員及值班人員定期和不定期地對重點(diǎn)防火區(qū)和森林消防隊(duì)員、護(hù)林員進(jìn)行檢查、督促，及時發(fā)現(xiàn)問題整改到位。

　　4、充分做好預(yù)防撲救工作。專業(yè)隊(duì)伍是撲救森林火災(zāi)的中堅(jiān)力量，村(分場)根據(jù)林區(qū)面積大小建立20-30人的森林防滅火應(yīng)急隊(duì)。森林消防隊(duì)伍、護(hù)林員要增強(qiáng)撲火實(shí)戰(zhàn)能力，要實(shí)行簽到、巡邏、請假制度，24小時嚴(yán)陣以待。接到火警，所在村(分場)組織力量迅速投入戰(zhàn)斗，并立即報(bào)告場指揮部，場指揮部接到報(bào)告后，視情況通知其他撲火隊(duì)參戰(zhàn)，必要時向市森林防火指揮部報(bào)告，確保“打早、打小、打了”。

　　5、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。各責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)防火第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防火措施的落實(shí)到位，對措施落實(shí)不到位引起火警火災(zāi)的，將追究責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人責(zé)任。

　　6、確保后勤保障措施到位。各單位要做好撲火機(jī)具裝備、通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障等方面的工作落實(shí)，確保撲火的需要。在機(jī)具裝備方面，必須保證工具齊全配套，達(dá)到狀態(tài)最好。在通信聯(lián)絡(luò)方面，要達(dá)到處處通，隨叫隨到，在后勤保障方面，要將油料、刀和其他撲火所需物資準(zhǔn)備充足，保證撲火供應(yīng)。

　　為有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我鎮(zhèn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)政府森林防火工作組研究，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　2022年度森林防火工作要認(rèn)真貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)防為主，防撲結(jié)合，以專為主，專群結(jié)合，以現(xiàn)代化手段為主，現(xiàn)代化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合的工作思路，加強(qiáng)森林防火組織指揮，預(yù)測預(yù)報(bào)和林火撲救“三個體系”建設(shè)，著力提升可持續(xù)發(fā)展，綜合防范，應(yīng)急處理，科技支撐和法制保障“五項(xiàng)能力”，努力控制一般火災(zāi)，嚴(yán)防重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡，為綠色太平、平安太平、和諧太平建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)工作小組

　　（名單見附件）

　　指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在林業(yè)工作站，聯(lián)系電話：7602226），由余家林同志兼辦公室主任，值班人員：黃自創(chuàng)、覃文萍、陳宗梅、陳曉梅。

　　（二）宣傳工作組

　　由鎮(zhèn)森林防火辦公室成立宣傳工作組，實(shí)行包片負(fù)責(zé)制：

　　三、森林防火宣傳教育工作

　　堅(jiān)持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序，貫穿于工作的全過程，落實(shí)到林區(qū)的每個角落。組織開展群眾喜聞樂見，貼近生活的多種形式，進(jìn)一步拓展森林防火宣傳教育的廣度和深度。利用正反兩面典型，增強(qiáng)廣大干部群眾的火患意識，危機(jī)意識和法制觀念。在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展森林防火撲救知識和法律、法規(guī)的宣傳，利用宣傳車、擴(kuò)音器對重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)防火地段，特別是偏遠(yuǎn)林區(qū)，零散住戶，要充分利用宣傳車延伸宣傳距離，消除宣傳教育死角。同時，印發(fā)標(biāo)語，掛歷等宣傳資料，利用趕場天發(fā)放到群眾手中，真正做到森林防火宣傳到村、到戶、到人。村、組森林防火宣傳率達(dá)100%。努力引導(dǎo)廣大人民群眾改革陳規(guī)陋習(xí)，實(shí)行野外用火審批制度，做到遵章用火。要增加防火警示標(biāo)語和宣傳標(biāo)語，努力營造“森林防火，人人有責(zé)”的社會輿論氛圍。要突出抓好三次集中宣傳活動。今年清明節(jié)和五一節(jié)期間，分別開展為期一周的“森林防火宣傳周”活動，九月份，開展為期一個月的森林防火宣傳月活動。

　　四、森林火災(zāi)預(yù)防工作

　　（一）加強(qiáng)林內(nèi)可燃物管理。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，以林緣、林區(qū)道路和墓地三大危險(xiǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取計(jì)劃燒除和人工割除等手段，切實(shí)做好防火隔離帶開展工作，構(gòu)筑起有效的林火阻隔屏障。

　　（二）嚴(yán)格管理野外用火。按要求落實(shí)護(hù)林人員，責(zé)任區(qū)域和管護(hù)制度。逐一與林內(nèi)林緣的住戶、墳主，責(zé)任田承包者簽訂禁火責(zé)任書，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)包，責(zé)任入戶到人。從源頭上減少森林火災(zāi)的潛在威脅。在普遍防范的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好元旦、春節(jié)、清明節(jié)、三月三、五一節(jié)和雙休日等高火險(xiǎn)時段，對人員出入頻繁的公路沿線幾個行政村，要做到專人負(fù)責(zé)，死看死守，不留死角和空白。強(qiáng)化野外巡邏檢查，依法懲處野外違法用火行為，做到“見煙就查，違章就罰，違法就抓。”緊緊圍繞野外火源管控，開展專項(xiàng)整治活動。

　　五、森林火災(zāi)撲救工作

　　（一）撲火預(yù)案準(zhǔn)備。從實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步修訂完善森林撲火應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性，科學(xué)性和實(shí)效性，確保火災(zāi)發(fā)生后能立即啟動應(yīng)急預(yù)案。各森林防火任務(wù)單位都要組織森林撲火實(shí)戰(zhàn)演練，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，熟練工作程序，熟悉自身職責(zé)，確保出現(xiàn)火情能有序開展工作。

　　（二）撲火隊(duì)伍準(zhǔn)備。鎮(zhèn)成立10-15人的半專業(yè)撲火隊(duì)，做到有火即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確保“打早、打小、打了”，努力減少林木損失。發(fā)生森林火災(zāi)時，領(lǐng)導(dǎo)要親赴火場一線，靠前指揮，以人為本，重兵出擊，科學(xué)撲救。撲明火的任務(wù)必須由專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)，清守火場的任務(wù)由各村干部和生態(tài)護(hù)林員承擔(dān)，努力把火災(zāi)撲滅降低損失。

　　（三）物資保障準(zhǔn)備。建立與撲火任務(wù)相適應(yīng)的物資儲備，建立聯(lián)防救援機(jī)制，落實(shí)后勤保障措施，提高應(yīng)急救援能力。

　　（四）森林火災(zāi)案件查處工作。對發(fā)生的森林火災(zāi)案件要組織力量集中偵破，依法懲處火災(zāi)肇事者，并公開曝光，以教育群眾，震懾犯罪。全鎮(zhèn)的森林火災(zāi)查處率不低于90%。

　　六、森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)工作

　　（一）落實(shí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火行政責(zé)任人。建立健全森林防火經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和森林防火工作考核獎懲辦法。

　　（二）加強(qiáng)防火辦建設(shè)。積極組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和防火期工作24小時值班制度，有序處理火情，及時準(zhǔn)確上報(bào)森林火情，統(tǒng)計(jì)報(bào)告，形勢分析，專題報(bào)告和工作總結(jié)。高質(zhì)量地完成指揮部的日常工作。

　　七、工作要求

　　（一）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的宣傳教育工作方案，統(tǒng)一安排，明確責(zé)任，建立考核制度，采取專項(xiàng)安排部署的方法，大造聲勢，形成立體化、多角度的宣傳格局。

　　（二）責(zé)任要落實(shí)到人，對指揮調(diào)動中，不服從指揮調(diào)度的，要予以嚴(yán)肅處理，對在撲救過程中，有突出表現(xiàn)的單位或個人給予表彰和獎勵。

　　（三）加大對肇事者查處力度，對肇事者予以嚴(yán)懲。

　　（四）把森林防火宣傳工作納入年度考核評比內(nèi)容之中。同時也將各村納入年終考核之中，各村要對森林防火宣傳工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。

　　為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)森林防火工作，保護(hù)好全鎮(zhèn)森林資源，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，切實(shí)維護(hù)好全鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)成果和社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《國務(wù)院森林防火條例》《廣東省森林防火條例》《河源市森林防火責(zé)任追究暫行辦法》等法律法規(guī)和省、市、縣關(guān)于落實(shí)森林防火有關(guān)會議、文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市森林防滅火工作目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅” 的森林防滅火工作方針。進(jìn)一步壓實(shí)森林防滅火工作責(zé)任，加強(qiáng)火源管控，健全森林防滅火機(jī)制，提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防范和遏制人為引發(fā)的森林火災(zāi)事故、人員傷亡事故和重特大森林火災(zāi)發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。

　　二、工作目標(biāo)

　　建立健全森林防滅火救災(zāi)機(jī)制和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位全年禁火；建立規(guī)模適度、專兼結(jié)合的森林消防力量，不斷改善防火基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高森林防滅火裝備水平，有效提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力；加強(qiáng)森林防滅火宣傳教育，落實(shí)森林防滅火責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)森林防滅火全覆蓋；完善森林防滅火信息系統(tǒng)和應(yīng)急指揮體系，實(shí)現(xiàn)無人員傷亡，無重大森林火災(zāi)發(fā)生。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立青州鎮(zhèn)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)，由黨委副書記、鎮(zhèn)長劉鵬飛任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，黨政班子成員及相關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人為成員。森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，宋興注同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火工作的組織、協(xié)調(diào)、考核及相關(guān)資料的收集和信息報(bào)送工作，辦公室值班電話：0762-5100372。

　　按照上級要求，我鎮(zhèn)護(hù)林員、半專業(yè)撲火隊(duì)伍交由農(nóng)林水服務(wù)中心管理，主要負(fù)責(zé)隊(duì)伍的日常培訓(xùn)和及時調(diào)整因工作調(diào)動的人員。各村（居）要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際制定森林防火預(yù)案，進(jìn)一步穩(wěn)定、充實(shí)、完善各村義務(wù)撲火隊(duì)，保證森林防火工作常態(tài)化、科學(xué)化。

　　四、工作措施

　　（一）召開森林防火工作會。森林特別防護(hù)期到來前，鎮(zhèn)、村（居）召開全體護(hù)林員動員大會，部署今冬明春森林防火工作，并根據(jù)森林防火預(yù)警及工作需要隨時召開森林防火工作會。每季度至少開展一次以上的護(hù)林員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容為森林防火基本知識、林政知識、森林保險(xiǎn)宣傳、護(hù)林員管理辦法、消防相關(guān)知識及實(shí)戰(zhàn)演練等。

　　（二）加強(qiáng)宣傳教育。實(shí)行全年森林防火，每年九月為“森林防火宣傳月”，每年10月1日至次年4月30日為“森林特別防護(hù)期”。森林特別防護(hù)期間，在鎮(zhèn)內(nèi)主要交通干道懸掛森林防火宣傳橫幅，各村(居)要在各自然村、通村公路沿線等明眼位置張貼森林防火宣傳標(biāo)語，組織巡邏車輛下村放高音喇叭，其他部門要利用各種方式廣泛宣傳森林防火常識。對在家居住的農(nóng)戶，逐一進(jìn)村入戶發(fā)放《禁火令》，并要求戶主簽名確認(rèn)。

　　學(xué)校要組織全鎮(zhèn)學(xué)生全面開展森林防火“六個一”宣傳，即每個學(xué)校出一期森林防火宣傳墻報(bào)、上一堂森林防火專業(yè)知識課、寫一封致家長的防火公開信，寫一條防火標(biāo)語等；同時要主動配合鎮(zhèn)森防辦開展森林防火專題宣傳教育活動，將森林防火納入思想品德教育內(nèi)容，培養(yǎng)全體師生的防火意識，讓森防知識輻射到每一個學(xué)生家長中去。各駐鎮(zhèn)單位干部職工簽訂《森林防火承諾書》，積極配合鎮(zhèn)、村做好宣傳、勸導(dǎo)工作。

　　（三）實(shí)行野外火源“人防”制度。根據(jù)上級要求，將林地及距離林地邊緣不少于30米的范圍劃定為森林防火區(qū)，森林防火區(qū)全年禁止野外用火。實(shí)行野外火源“人防”制度，在森林防火特別防護(hù)期，護(hù)林員包片區(qū)內(nèi)發(fā)生野外違規(guī)用火未引起森林火災(zāi)1起的給予口頭警告，發(fā)生2起的作書面檢討，發(fā)生3起的給予扣績效300元，超過3起及因違規(guī)野外用火造成森林火災(zāi)的給予解聘。

　　村干部實(shí)行包村小組、包戶，在森林防火特別防護(hù)期，在包村（戶）區(qū)內(nèi)發(fā)生野外違規(guī)用火未引起森林火災(zāi)1起的給予口頭警告，發(fā)生2起的作書面檢討，發(fā)生3起的給予扣績效500元，超過3起及因有違規(guī)野外用火造成森林火災(zāi)的給予追責(zé)；鎮(zhèn)（街道）干部包村片區(qū)因有違規(guī)野外用火造成森林火災(zāi)按有關(guān)問責(zé)制追責(zé)。

　　（四）加強(qiáng)野外火源管控力度，設(shè)置有獎舉報(bào)制度。為加大對違反森林防火禁火令行為的打擊力度，每年10月至次年4月30日，開展打擊野外違規(guī)用火專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火。同時，建立有獎舉報(bào)制度，通過鎮(zhèn)設(shè)立野外違規(guī)用火舉報(bào)電話（0762-5100372）或撥打110報(bào)警電話舉報(bào)，對舉報(bào)有效的人員，由鎮(zhèn)政府對舉報(bào)者給予200元以上獎勵。

　　（五）加強(qiáng)特殊區(qū)域群體管理。各村（居）要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)癡、聾、呆、啞、精神病及智力缺陷者的摸底排查，逐一建立管理臺賬，并加強(qiáng)對指定監(jiān)護(hù)人的提醒和監(jiān)督，明確專人監(jiān)督落實(shí)監(jiān)護(hù)措施。同時學(xué)校校長、園長要加強(qiáng)對中小學(xué)生和幼兒的防火宣傳教育，增強(qiáng)師生的防火意識，并通過開展“小手牽大手”活動，將《森林防火承諾書》傳遞給家長，讓家長們做出承諾，倡導(dǎo)清明節(jié)文明祭祀，積極支持和參與森林防火，杜絕野外用火。

　　（六）加強(qiáng)值班接警和火災(zāi)撲救。在森林特別防護(hù)期間，執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，村、組干部、護(hù)林員一旦發(fā)現(xiàn)或接到火情立即報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部（值班電話：0762-5100372)，并迅速組織村級應(yīng)急分隊(duì)或附近群眾趕赴火場撲救；鎮(zhèn)森林防火指揮部接到火情報(bào)告后，要立即啟動撲救預(yù)案，同時鎮(zhèn)政府后勤保障組要做好后勤保障工作，要立即做好車輛、食品、飲用水、照明工具等撲火必需品的準(zhǔn)備工作，確保后勤保障工作及時到位。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及森防指揮部成員要在第一時間親臨火場，組織安排撲救工作，并視情況向縣森林防火指揮部匯報(bào)；鎮(zhèn)撲火應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)在接到火情后10分鐘之內(nèi)集結(jié)完畢，20分鐘之內(nèi)趕到火點(diǎn)，到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或在現(xiàn)場的主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)配分組，并強(qiáng)調(diào)撲火安全事項(xiàng)；在確保人身安全的前提下，爭取”打早、打小、打了”；明火撲滅后，撲火隊(duì)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要及時清點(diǎn)撲火隊(duì)的隊(duì)員，并向森林防火指揮部報(bào)告，同時組織人員清理火場。

　　在森林火災(zāi)的處置撲救過程中，凡行動遲緩、貽誤戰(zhàn)機(jī)或出工不出力，造成不良影響的干部職工，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定后，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理。

　　（七）森林防火網(wǎng)格化管理。按照誰管轄誰負(fù)責(zé)的原則，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)森林防火責(zé)任制，實(shí)行“鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)包村、村支兩委包片包組，組包戶，護(hù)林員包山頭、地塊和重要路口”工作責(zé)任制，形成鎮(zhèn)、村（居）、組三級聯(lián)防機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)格化管理有效劃分，切實(shí)做到掛圖包片，把山頭地塊的責(zé)任落實(shí)到人；做到層層抓包保，人人有責(zé)任，誰包保誰負(fù)責(zé)誰擔(dān)責(zé)；做到責(zé)任寫在文件上，壓實(shí)到個人肩上，獎優(yōu)罰劣，追責(zé)問責(zé)。

　　（八）嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　1.森林火災(zāi)發(fā)生后瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)的，因野外違令用火行為查禁等工作落實(shí)不到位或未極時組織救火而延誤撲火時機(jī)地對行政村及村級責(zé)任人予以通報(bào)批評，并限期整改，對工作責(zé)任心不強(qiáng)，有瀆職、失職行為的，由鎮(zhèn)紀(jì)委按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　2.發(fā)生森林火災(zāi)時，值班人員或駐村干部無故脫崗的，嚴(yán)格按照干部職工內(nèi)部管理?xiàng)l例執(zhí)行，并上報(bào)縣委組織部門、紀(jì)檢部門備案。

　　3.我鎮(zhèn)將對發(fā)生森林火災(zāi)的村，根據(jù)發(fā)生火災(zāi)面積大小和情節(jié)輕重，嚴(yán)格按照《廣東省森林防火條例》處以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。